不开店可以弄卫生许可证吗

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2024-10-07 09:13:18
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内容摘要：一、不开店与卫生许可证的关系在通常情况下，卫生许可证是与经营活动相关联的，主要是为了确保经营场所符合卫生标准，保障公众健康。但不开...

各类资质· 许可证· 备案办理

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一、不开店与卫生许可证的关系

在通常情况下，卫生许可证是与经营活动相关联的，主要是为了确保经营场所符合卫生标准，保障公众健康。但不开店也有可能办理卫生许可证，这取决于具体的情况和办理卫生许可证的目的。

对于一些特殊情况或者特定类型的活动，即使没有传统意义上的店面，也可能需要办理卫生许可证。例如，某些临时性的大型活动（如大型户外美食节、临时的展会中有食品或公共卫生相关的服务等），虽然没有固定的店面，但由于涉及到公众聚集和公共卫生风险，可能需要办理相关的卫生许可证。另外，一些特殊行业或项目，如食品加工小作坊，可能没有店面形式的经营场所，但如果其生产加工的食品要进入市场流通，也需要办理卫生许可证。

如果没有任何经营活动或者与公共卫生相关的行为，仅仅是个人生活空间或者非商业性的私人场所，是不需要办理卫生许可证的。因为卫生许可证的核心是对可能影响公众健康的经营或公共活动进行规范和监管。

二、个人申请卫生许可证的条件

（一）基本条件

场所相关条件
- 无论是个人还是企业申请卫生许可证，都需要有符合卫生要求的场所。如果是食品相关行业，场所要与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离。例如，食品加工场所不能位于垃圾处理站附近或者化学污染严重的区域。场所的布局要合理，对于食品经营场所，要有合理的设备布局和工艺流程，防止待加工食品与直接入口食品、原料与成品交叉污染，避免食品接触有毒物、不洁物。像在小型食品加工坊中，生熟食品的加工区域要分开，有独立的清洗、消毒区域等。
- 场所的环境要整洁，对于公共场所如美容美发店，店内的地面、墙面、天花板等要保持干净，通风良好，有适当的采光等。如果是住宿场所，房间内的卫生条件要符合相关标准，包括床铺的清洁、卫生间的卫生等。
人员相关条件
- 从业人员必须经过健康检查，取得健康证明后方可从事相关活动。这是因为在很多行业，如餐饮、美容美发等，从业人员直接与顾客或服务对象接触，如果患有某些传染性疾病，可能会传播给他人。例如，患有痢疾、伤寒、病毒性肝炎、活动期肺结核、化脓性或者渗出性皮肤病以及其他有碍公共卫生的疾病的人员，在治愈前不得从事直接为顾客服务的工作。像在理发店工作的理发师，如果患有皮肤病，可能会通过接触顾客的头皮等部位传播病菌，所以健康检查是非常必要的。
- 部分行业可能还需要从业人员具备一定的卫生知识和技能培训，以确保在工作过程中能够遵守卫生规范。例如，食品行业的从业人员需要了解食品加工过程中的卫生要求、食品储存的条件等。
设备设施条件
- 要具备符合卫生要求的加工、储存、运输等设备设施（如果涉及相关环节）。以食品行业为例，要有相应的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或者设施。在餐饮店内，要有消毒柜对餐具进行消毒，要有防鼠板防止老鼠进入厨房，要有专门的垃圾桶存放垃圾并且要及时清理等。对于公共场所，如游泳馆要有水质净化和检测设备，以确保泳池水质符合卫生标准；美容美发店要有干净卫生的理发工具、毛巾清洗消毒设备等。
管理制度条件
- 申请人需要建立相应的卫生管理制度。例如，在公共场所要建立卫生管理部门或者配备专（兼）职卫生管理人员，具体负责本公共场所的卫生工作，建立健全卫生管理制度和卫生管理档案。卫生管理制度包括所设立的卫生管理部门名称或所配备的专（兼）职卫生管理人员姓名，卫生管理档案建立方式，危害健康事故处置办法，突发卫生事件应急预案等。在企业或单位中，要明确卫生管理的责任人和管理流程，对员工的卫生行为进行规范，对场所和设备设施的卫生维护制定计划等。

（二）申请材料方面的条件

基本申请材料
- 需要提交卫生许可证申请书，这是申请的基本文件，要如实填写相关信息，包括申请人的基本情况、申请的项目内容、场所的基本信息等。例如，在申请书上要准确填写场所的地址、经营范围等内容。
- 法定代表人或负责人资格证明及身份证，以证明申请人的身份合法性。如果是个人申请，提供个人的身份证；如果是企业申请，提供法定代表人的身份证明文件。
场所相关材料
- 公共场所场地使用证明（房屋产权证明、房屋租赁合同或房屋租赁证），这是为了确定场所的合法性和稳定性。如果是自有房产，提供房屋产权证明；如果是租赁的场所，提供租赁合同或租赁证。同时，还需要提供公共场所地址方位示意图、平面图（标明周边环境、有无污染源，各功能间名称、尺寸、面积等）和卫生设施平面布局图及设备清单（标明各种设备、卫生设施摆放或安装位置）。例如，在申请开办一家餐厅的卫生许可证时，平面图要清晰显示厨房、餐厅、卫生间等各个功能区域的位置和面积，卫生设施平面布局图要标明消毒柜、洗手池等卫生设施的位置。
检测报告相关材料
- 经省级卫生行政部门资质认证的技术服务机构出具的本年度内公共场所卫生检测或评价报告。对于一些特殊场所，如50个房间以上的住宿场所、游泳场所、安装集中式空调通风系统的场所，需要提供一年内具有资质的检测机构出具的符合国家相关卫生标准的卫生检测报告或卫生学评价报告。这是为了确保场所的卫生状况符合标准，例如，游泳场所的水质检测报告要显示水质中的各项指标如余氯含量、细菌总数等是否在合格范围内。
其他材料
- 公共场所卫生管理制度（包括所设立的卫生管理部门名称或所配备的专（兼）职卫生管理人员姓名，卫生管理档案建立方式，危害健康事故处置办法，突发卫生事件应急预案等）的书面材料。这有助于监管部门了解申请人对卫生管理的规划和应对突发卫生事件的能力。
- 从业人员健康体检合格证明和卫生知识培训、考核情况的书面材料，以证明从业人员的健康状况和卫生知识水平符合要求。

三、非经营场所办理卫生许可证的规定

（一）特殊非经营场所的情况

临时活动场所
- 对于一些临时性的活动场所，如大型户外美食节、短期的展会中有食品或公共卫生相关服务的区域等，虽然不是传统的经营店面，但由于涉及到公众聚集和公共卫生风险，也可能需要办理卫生许可证。在这种情况下，活动的组织者需要按照相关规定向卫生行政部门提出申请。例如，在美食节中，各个食品摊位虽然是临时搭建的，但要确保食品加工和销售过程符合卫生标准。组织者可能需要提供活动场地的布局规划，包括食品加工区、销售区、顾客就餐区等的分布情况，以及相应的卫生设施配备计划，如临时洗手池、垃圾桶的设置等。同时，参与美食节的食品商家也需要提供各自的从业人员健康证明、食品原材料证明等材料，以确保整个活动的食品安全和公共卫生安全。
非商业性公共服务场所
- 某些非商业性的公共服务场所，如社区活动中心提供餐饮服务（可能是为社区内的老年人、儿童等特殊群体提供低价或免费的餐饮），虽然不是以盈利为目的的经营场所，但如果涉及到食品加工、人群聚集等公共卫生相关的情况，也可能需要办理卫生许可证。这类场所办理卫生许可证时，可能会有一些特殊的规定。例如，在社区活动中心的厨房，虽然规模可能较小，但也要满足基本的卫生要求，如厨房的通风、排水系统要良好，食品储存要符合卫生标准等。并且，由于其非商业性的特点，在申请材料和审批流程上可能会有一定的简化或者特殊的扶持政策，比如在费用方面可能会有减免等情况。

（二）非经营场所办理的特殊要求

目的与风险评估
- 卫生行政部门在考虑非经营场所是否需要办理卫生许可证时，如果活动是为了公众利益且风险较低，可能会简化办理程序或者给予一定的豁免。但如果风险较高，如涉及到大量人群聚集且有食品供应等情况，就会严格要求办理卫生许可证。例如，一个小型的社区内部的手工制作活动，如果只是简单的手工操作，不涉及食品、卫生用品等与公共卫生密切相关的物品，可能不需要办理卫生许可证；但如果这个活动中还提供自制的食品品尝，那么就需要根据情况评估是否需要办理卫生许可证。
材料与审批的特殊之处
- 在申请材料方面，非经营场所可能不需要提供一些与商业经营相关的材料，如企业营业执照等。但可能需要更详细地说明活动的性质、参与人员的范围、活动的持续时间等信息。例如，对于一个临时的公益性质的健康讲座并提供简单茶点的活动，在申请卫生许可证时，要详细说明茶点的（是购买的正规食品还是自制的）、茶点的种类、预计的参与人数等。在审批流程上，可能会加快审批速度，因为非经营场所的活动往往有时间限制，如临时活动场所的活动可能只持续几天或者几周。卫生行政部门可能会采取快速审查的方式，重点审查与公共卫生直接相关的内容，如食品的安全、场所的卫生设施配备等。

四、卫生许可证办理的特殊情况

（一）特殊行业的特殊规定

食品相关行业
- 在食品行业中，不同类型的食品经营有不同的卫生要求。例如，对于生产加工高风险食品（如乳制品、肉类制品等）的企业，在办理卫生许可证时，除了满足一般的卫生条件外，还需要有更严格的生产环境控制和质量检测体系。生产车间可能需要达到更高的洁净度标准，要有专门的微生物检测实验室对产品进行定期检测。而且，对于原材料的采购也有严格的追溯要求，要能够清楚地知道每一批原材料的供应商、产地等信息。
  - 对于餐饮行业中的外卖服务，虽然没有传统的店面就餐环境，但在办理卫生许可证时，也要考虑食品包装的卫生安全。外卖包装要符合食品卫生标准，能够保证食品在运输过程中的温度、卫生等条件。例如，热食的外卖包装要有良好的保温性能，防止食物变质，同时包装材料本身要无毒无害，不会对食品造成污染。
医疗相关行业
- 在医疗行业，如医疗机构（医院、诊所等）办理卫生许可证时，重点关注的是医疗废弃物的处理、医疗器械的消毒灭菌等方面的卫生情况。医疗机构需要建立完善的医疗废弃物分类、收集、运输和处理制度，确保医疗废弃物不会对环境和公众健康造成危害。例如，对于使用过的注射器、输液管等一次性医疗器械，要按照规定进行专门的收集和处理，防止交叉感染。医疗器械的消毒灭菌要符合严格的卫生标准，要有专门的消毒设备和操作流程，并且要定期进行检测，确保消毒效果。
- 对于一些特殊的医疗服务，如牙科诊所，除了上述要求外，还要考虑牙科治疗过程中的特殊卫生问题，如牙科治疗椅的清洁消毒、口腔治疗器械的灭菌等。因为口腔治疗过程中容易产生血液、唾液等污染物，如果处理不当，可能会传播疾病。

（二）地区差异带来的特殊情况

不同地区的政策差异
- 例如，在一些沿海发达地区，对于食品加工小作坊的卫生许可证办理，可能会要求更高的生产环境标准，如车间的通风、采光、防潮等方面的要求可能会比内陆一些地区更为严格。这是因为沿海地区的经济发展水平较高，人们对食品安全和卫生的要求也更高。
- 在某些少数民族聚居地区，可能会有一些符合当地民族特色和风俗习惯的特殊规定。比如，在一些以畜牧业为主的少数民族地区，对于肉类加工的传统方式可能会有特殊的卫生管理规定，在尊重传统习俗的基础上，确保肉类加工过程的卫生安全。
地方特色产业的特殊要求
- 对于地方特色产业，地方政府可能会制定特殊的卫生许可证办理要求。例如，在一些茶叶产区，对于茶叶加工企业的卫生许可证办理，会有针对茶叶加工过程中独特的卫生要求。茶叶的采摘、加工、储存等环节都有相应的卫生标准，如茶叶采摘时要求采摘人员的手部清洁，加工过程中要防止茶叶受到污染，储存时要控制湿度和温度等，以保证茶叶的品质和卫生安全。

五、不开店办卫生许可证的案例

（一）临时食品加工活动

案例详情
- 某社区为了庆祝传统节日，组织了一次传统美食制作活动。活动中有多个家庭参与制作当地特色美食，这些美食制作完成后将在社区内进行分享。由于涉及到食品加工和公众食用，社区组织者向当地卫生行政部门申请办理卫生许可证。在申请过程中，组织者提供了活动场地（社区活动中心）的使用证明、参与食品制作人员的健康证明、食品原材料的清单等材料。卫生行政部门对活动场地进行了检查，重点检查了食品加工区域的卫生状况，如厨房的清洁程度、餐具的消毒情况等。同时，对食品原材料进行了抽检，确保原材料的新鲜度和安全性。
- 虽然这不是一个开店经营的活动，但由于涉及到公众的食品安全，卫生行政部门根据实际情况为其办理了临时的卫生许可证，并且在活动期间进行了不定期的检查，以确保活动过程中的食品卫生安全。
案例分析
- 这个案例表明，即使没有开店经营，只要涉及到公共卫生风险的活动，尤其是与食品相关的活动，就可能需要办理卫生许可证。在这种情况下，卫生行政部门会根据活动的性质、规模和风险程度，灵活调整办理要求和审批流程。例如，对于这个社区美食制作活动，由于是临时性的、非商业性的活动，在申请材料和审批程序上相对简化，但仍然要确保基本的食品卫生安全要求得到满足。

（二）非商业性的公共服务场所

案例详情
- 某学校为了方便学生和教职工，在学校内部设立了一个小型的饮品供应点，提供自制的果汁、咖啡等饮品。这个供应点不是以盈利为目的，主要是为了满足学校内部人员的需求。由于涉及到食品制作和供应，学校向卫生行政部门申请卫生许可证。在申请时，学校提供了饮品制作场所的布局图、设备清单、从业人员（学校食堂工作人员兼任）的健康证明、饮品原材料的采购记录等材料。卫生行政部门对饮品供应点进行了检查，包括制作设备的清洁卫生、饮品储存条件等方面的检查。
- 根据检查结果，卫生行政部门为学校的饮品供应点办理了卫生许可证，并要求学校定期对饮品进行质量检测，确保饮品的卫生安全。
案例分析
- 此案例说明，非商业性的公共服务场所如果涉及到食品或公共卫生相关的服务，也需要办理卫生许可证。学校作为一个特殊的场所，虽然其饮品供应点不是商业经营性质，但为了保障师生的健康，卫生行政部门仍然会按照相关规定进行管理。在办理卫生许可证的过程中，学校要满足基本的卫生条件，并且要接受卫生行政部门的监督检查，以确保饮品供应的卫生安全。