蓄电池需要生产许可证吗

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2024-09-30 09:50:30
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内容摘要：蓄电池生产许可证相关规定的历史沿革自1984年国务院批准建立工业产品生产许可证制度起，蓄电池生产也在许可证管理范畴内。例如，铅酸蓄...

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蓄电池生产许可证相关规定的历史沿革

自1984年国务院批准建立工业产品生产许可证制度起，蓄电池生产也在许可证管理范畴内。例如，铅酸蓄电池产品生产许可证的颁发和监督管理工作由国家质量监督检验检疫总局负责，全国工业产品生产许可证办公室负责日常工作。

早期，相关规定旨在从源头加强质量监管，依据《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》等规定，制定了如《铅酸蓄电池产品生产许可证实施细则》等细则。细则规定了铅酸蓄电池产品生产许可的实地核查、产品检验等工作内容。

随着时代发展，为适应经济社会需求，相关政策不断改革。2012 - 2015年期间，陆续出台了《铅蓄电池行业准入条件》及其修订后的《铅蓄电池行业规范条件》（2015年本），对铅蓄电池行业生产行为进行规范，涉及企业布局、环境保护、职业卫生等多方面要求，以提高产业集中度和行业水平。

国务院常务会议确定取消和下放一批工业产品生产许可、简化审批程序，其中包括取消蓄电池的生产许可证管理制度，这是考虑到原有许可证制度在一定程度上带有计划经济痕迹，对企业创新和发展存在阻碍等因素。

蓄电池生产是否必须持有许可证的现状

目前，蓄电池生产不需要生产许可证。2017年的政策改革取消了蓄电池的生产许可证管理制度。这一变革旨在减少企业生产的阻碍，盘活相关行业，刺激企业创新，变事前监管为事中事后监督。

例如，之前有部分自媒体误解企业从《铅蓄电池行业规范条件（2015年本）》中被撤销就意味着取消生产资质，但实际上随着生产许可证管理制度的取消，这种理解是不准确的。像力伴电池的生产基地 - 江苏威盛电源有限公司的情况，不能简单地将从该规范条件公告撤销等同于被取消生产资质。

蓄电池行业生产许可证政策的发展与变革

早期的蓄电池行业生产许可证政策侧重于严格管理，以铅酸蓄电池为例，申请或重新核发生产许可证的企业，应当符合环境保护要求和行业准入条件；因不符合相关要求而被依法取缔关闭的，要注销其生产许可证。这体现了对铅酸蓄电池生产企业在环保和行业规范方面的严格要求，因为铅酸蓄电池生产涉及重金属铅，如果环保措施不到位，容易造成环境污染等问题。

2012年《铅蓄电池行业准入条件》的发布是一个重要节点，其从企业布局（如新建项目应在特定工业园区内建设等）、工艺装备、环境保护、职业卫生等多方面对铅蓄电池行业进行规范，这也是后续生产许可证管理及相关政策调整的重要依据。

2017年取消蓄电池生产许可证管理制度后，行业监管重点更多地向事中事后监管转移。例如，后续可能更加关注产品质量抽检、企业生产过程中的环保和安全措施是否达标等方面的监管，以确保蓄电池行业健康发展。

蓄电池生产许可证的申请流程（已取消，但曾经的流程参考）

曾经申请铅酸蓄电池产品生产许可证时，有一系列的流程和要求。企业要理解掌握铅酸蓄电池产品生产许可证实施细则的规定要求，按照细则中的铅酸蓄电池产品生产许可证企业实地核查办法的核查要点进行自查，确定是否具备取证条件。

在申请时，除了按照一般通则要求提交的材料外，在申请书的“申报产品基本情况中涉及国家产业政策的情况”栏应申明“企业不生产开口式铅酸”等相关内容。并且，铅酸蓄电池产品由国家质量监督检验检疫总局发证，整个过程涉及实地核查、产品检验等工作，要依据《工业产品生产许可证实施通则》等规定执行。

哪些蓄电池生产曾经需要许可证

在生产许可证制度未取消之前，铅酸蓄电池生产需要许可证。《铅酸蓄电池产品生产许可证实施细则》明确规定了适用于铅酸蓄电池产品生产许可的相关工作内容，包括实地核查、产品检验等，铅酸蓄电池产品生产企业需要遵循这些细则来申请生产许可证。

据统计，在生产许可证制度执行期间，全国取得生产许可证的铅酸蓄电池生产企业达1800多家，其中不到200家的大型企业生产了全国铅酸蓄电池总产量的70%；另有半数以上年产量在5万千伏安时以下的小型和微型企业，这些企业的存在也造成了大量环保和监管等问题，体现了当时铅酸蓄电池生产企业在规模、管理等方面的多样性以及监管的复杂性。

蓄电池生产许可证的监管要求（取消前的监管要求及现状监管方向）

取消前的监管要求

在蓄电池生产许可证取消之前，监管要求较为严格。国家质量监督检验检疫总局负责蓄电池产品生产许可证的颁发和监督管理工作，全国工业产品生产许可证办公室负责日常工作。对于铅酸蓄电池生产企业而言，申请或重新核发生产许可证的企业，应当符合环境保护要求和行业准入条件。例如，企业布局要符合相关规划要求，新建项目应在依法批准设立的县级以上工业园区内的相应功能区建设，符合《铅蓄电池厂卫生防护距离标准》（GB 11659）的要求；有条件的地区应将现有生产企业逐步迁入工业园区；重金属污染防控重点区域禁止新建铅蓄电池及其含铅零部件生产项目；所有新建、改扩建项目必须有所在地省级以上环境保护主管部门确定的重金属污染物排放总量。如果企业不符合相关要求而被依法取缔关闭的，要注销其生产许可证。

现状监管方向

在取消生产许可证管理制度后，监管方向更多地转变为事中事后监管。例如，对于电动自行车用锂离子蓄电池、（CCC认证）管理，这是加强电动自行车质量安全监管的举措。自指定日期起，未获得CCC认证证书和标注认证标志的，不得出厂、销售、进口或在其他经营活动中使用。对于新能源汽车动力蓄电池梯次利用管理，相关企业应依法履行主体责任，遵循全生命周期理念，落实生产者责任延伸制度，保障梯次产品质量以及报废后的规范回收和环保处置等方面的监管也体现了新的监管重点和方向。