空壳工程资质做工程违法吗

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  好顺佳集团

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  2024-09-30 09:50:18

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空壳工程资质做工程的相关探讨

一、空壳工程资质的定义

空壳公司通常指没有实际经营业务或资产，在工程领域，空壳工程资质公司可能是指那些虽然具备工程资质的注册形式，但实际上没有相应的人员、技术、设备和管理能力来真正承担和完成工程项目的公司。

二、空壳工程资质做工程的相关法律规定

法律明确规定，未取得资质证书承揽工程的，予以取缔，并处罚款；有违法所得的予以没收。《建筑法》第六十五条指出，发包单位将工程发包给不具有相应资质条件的承包单位的，或者违反本法规定将建筑工程肢解发包的，责令改正，处以罚款。超越本单位资质等级承揽工程的，责令停止违法行为，处以罚款，可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书；有违法所得的，予以没收。未取得资质证书承揽工程的，予以取缔，并处罚款；有违法所得的，予以没收。以欺骗手段取得资质证书的，吊销资质证书，处以罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

三、空壳工程资质做工程的违法案例

• 茶陵县广腾劳务有限公司为龙光玖龙台项目二标段工程的劳务分包单位，未取得劳务资质证书而承揽了该工程的施工劳务部分。
• 深圳宝民国际投资管理有限公司作为深圳华谊兄弟文化城项目一期一区建筑安装工程的实际施工单位，未取得资质证书承揽工程，被处罚款人民币四百三十万二千八百一十八元整。
• 江西省金富翔建设有限公司和江西恒盛建筑工程有限公司因违法出借资质，分别被罚款 万元。

四、空壳工程资质做工程的处罚措施

1. 《建筑法》规定，发包单位将工程发包给不具有相应资质条件的承包单位的，或者违反本法规定将建筑工程肢解发包的，责令改正，处以罚款。超越本单位资质等级承揽工程的，责令停止违法行为，处以罚款，可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书；有违法所得的，予以没收。未取得资质证书承揽工程的，予以取缔，并处罚款；有违法所得的，予以没收。
2. 《建设工程质量管理条例》进一步规定，建设单位将建设工程发包给不具有相应资质等级的勘察、设计、施工单位或者委托给不具有相应资质等级的工程监理单位的，责令改正，处50万元以上100万元以下的罚款。

五、如何辨别空壳工程资质

判断一个企业是否为空壳，需综合考察其注册信息、经营场所、财务状况及业务合同等实际情况，并结合政策环境、市场趋势及专业调查手段进行深入分析。

• 分析企业的历史背景与经营情况
  • 注册信息与历史沿革：通过查询企业工商注册信息，了解其成立时间、注册资本、股东结构、经营范围等基本情况。
  • 经营场所与实地考察：对企业所宣称的经营地址进行实地考察。空壳公司往往没有实际办公场所或仅有一个虚拟地址。
  • 财务状况与纳税记录：通过查阅企业的财务报表、审计报告及纳税记录，可以了解企业的财务状况和经营成果。空壳公司通常缺乏真实的财务数据和纳税记录，或存在明显的财务异常。
  • 业务合同与交易凭证：核查企业与上下游客户签订的合同、发票、收据等交易凭证。
• 结合当前政策与市场环境进行判断
  • 政策法规与监管要求：了解国家及地方政府针对企业注册、经营、税务等方面的政策法规和监管要求。
  • 行业趋势与市场环境：分析企业所在行业的发展趋势、市场竞争格局及行业风险。利用行业乱象进行非法牟利。
  • 信用评级与舆情监测：关注企业的信用评级和舆情信息。空壳公司往往信用评级较低，存在大量负面舆情，如法律诉讼、行政处罚等。
• 利用专业手段进行深入调查
  • 委托专业机构进行尽职调查：可以委托律师事务所、会计师事务所等专业机构对企业进行尽职调查。
  • 利用大数据和信息技术进行筛查：借助大数据和信息技术手段，对企业的工商信息、财务信息、法律诉讼等多维度数据进行筛查和分析。这有助于发现企业之间的关联关系、识别潜在风险。

六、防范空壳工程资质的方法

• 采取往来资金转账制：招标人可在招标文件文件和中标合同中提出要求，要求投标人必须在投标文件提供详细的，与投标单位名称一致的，在投标单位所在地银行的常用账户，以便退取投标保证金、中标工程款等直接转入所提供的账户，严格控制直接拨付现金，从而以此来进一步限制借用资质。
• 强化建筑市场监管：消除建筑市场中的违法违规行为，查处项目法人、房地产企业在工程建设管理过程中的违规行为，查处勘察、设计、施工、招标代理、监理、造价质询单位在业务活动中的违规行为，查处市场监督管理工作中不按规定标准审批的行为。
• 全面提高建筑业从业人员素质：由建筑企业组织建筑从业人员进行培训，包括劳动技能和安全教育等方面的培训。由国家劳动管理部门组织执业资格把关程序，并给合格从业人员颁发从业资格证书。对建筑劳务作业人员行持证上岗管理。
• 加强法规建设，严格行政执法：认真贯彻相关法规和意见，加快地方法规制度建设，健全监督执法队伍，加强建筑市场执法，及时清理本地区已查实的违法违规行为的处罚情况，对尚未依法处罚的，必须尽快严肃查处。
• 加强动态监管，加大清除力度：明确责任、落实责任、强化监督、严格把关，切实做到“严格准入管理与加大市场清出并重”，“规范资质资格审批与强化过程监管并重”，进一步加大市场清出力度。
• 强化对业主的行为监督：应对业主的行为进行监督和制约，确保业主在工程中不仅仅是一方责任主体，更要有相应的组织和管理能力，还必须严格按照基本建程序来办事。依法办事，不得有违法行为。

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