没卫生许可证招牌

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2024-09-30 09:49:34
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内容摘要：一、未取得卫生许可证能否挂招牌在探讨未取得卫生许可证是否能挂招牌这个问题时，招牌设置主要涉及城市管理中的市容环境卫生方面以及商业管...

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一、未取得卫生许可证能否挂招牌

在探讨未取得卫生许可证是否能挂招牌这个问题时，招牌设置主要涉及城市管理中的市容环境卫生方面以及商业管理规范，而卫生许可证是对经营场所卫生条件符合相关标准的一种许可证明。

从招牌设置的审批角度来看，根据相关规定，店铺门头招牌安装需要向城市人民政府市容环境卫生行政主管部门申请审批，例如，未经该部门同意擅自设置大型户外广告影响市容的行为是不被允许的；商业街区、商业广场、大型城市综合体、大型市场（卖场）的招牌设置可以按照整体规划设计，突出功能定位，体现商业特色，但也需遵循相关管理规定。并且，按规定个体户店门头广告牌审批需要提交门店营业执照或工商名称核准字号复印件、租赁合同复印件、户外广告牌效果图等材料，

这并不意味着没有卫生许可证就可以毫无顾忌地挂招牌。但如果经营场所从事的是需要卫生许可证的行业，如餐饮、住宿、美容美发等，没有卫生许可证意味着经营活动本身存在合法性问题。在这种情况下，即使招牌挂出，一旦被相关部门检查发现没有卫生许可证，将会面临一系列的法律风险和处罚，并且招牌也可能会被要求拆除或整改。

二、未取得卫生许可证挂招牌的处罚规定

未取得卫生许可证挂招牌可能面临多种处罚，处罚依据不同的法律法规以及具体的经营情况而定。

（一）行政处罚

公共场所相关处罚
- 如果是未依法取得公共场所卫生许可证擅自营业（包括挂招牌营业这种情况），由县级以上地方人民政府卫生行政部门责令限期改正，给予警告，并处以五百元以上五千元以下罚款；情节严重的，处以五千元以上三万元以下罚款。这里的公共场所涵盖范围广泛，包括宾馆、饭馆、旅店、公共浴室、影剧院等。
食品经营相关处罚
- 对于未取得卫生许可证而从事食品生产经营活动的，由县级以上人民政府食品安全监督管理部门没收违法所得和违法生产经营的食品，并可以没收用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品。如果违法生产经营的食品货值金额不足一万元的，并处五万元以上十万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额十倍以上二十倍以下罚款。
未挂证件（包括卫生许可证和营业执照）的综合处罚
- 具体的罚款数额会根据违法行为的性质、情节以及严重程度等因素综合确定。情节严重的违法行为可能会导致被责令停业整顿，这意味着涉事单位或个人必须暂停营业，直至达到卫生和安全标准，并获得相应的许可证和营业执照。如果违法行为严重影响了公众的健康和安全，涉事单位或个人可能会面临刑事责任，包括有期徒刑、拘役和罚金等。

（二）民事责任

如果因为经营场所没有卫生许可证而导致消费者受到损害，消费者可以要求经营场所承担相应的民事责任，例如，可以要求经营场所赔偿医疗费、误工费等损失。这是因为没有卫生许可证可能暗示着经营场所的卫生条件无法得到保障，从而对消费者的健康权益造成潜在威胁。

（三）刑事责任

如果经营场所没有卫生许可证且情节严重，可能会涉嫌犯罪。例如，在食品生产经营领域，如果无证经营行为导致了严重的食品安全事故，危害到公众的生命健康安全，相关责任人可能会面临刑事指控，受到刑法的惩处。

三、办理卫生许可证以挂招牌

不同类型的经营场所办理卫生许可证的流程和所需材料有所不同，但总体上有一些通用的步骤和要求。

（一）确定是否需要办理卫生许可证

适用场所类型
- 住宿场所：包括宾馆、酒店、旅店、招待所、度假村等。这些场所人员流动性大，卫生状况关系到众多旅客的健康，如床单、被罩的清洗消毒，房间的通风换气等都需要符合卫生标准。
- 沐浴场所：公共浴室（含桑拿、浴室、洗浴中心、足浴、温泉浴、SPA休闲中心等）。沐浴场所的水质卫生、公共用品的清洁消毒等是卫生监管的重点，例如，浴池的水需要定期检测，毛巾等用品要做到一客一换一消毒。
- 美容美发场所：理发店、美容店（含美甲店，不含医疗美容）。这里涉及到顾客的皮肤接触，使用的化妆品、工具等的卫生安全至关重要，像理发工具的消毒、美容用品的质量等都需要符合要求。
- 文化娱乐场所：影剧院、歌舞厅、音乐厅、录像厅、卡拉OK、游艺厅（室）等。这些场所人员密集，空气流通、环境卫生等方面需要达到一定标准，以防止传染病的传播等问题。
- 体育场所：游泳场（馆）、健身室等。对于游泳场馆来说，水质的卫生标准非常严格，包括余氯含量、细菌总数等指标；健身室的器材清洁、环境卫生等也在监管范围内。
- 文化交流场所：展览馆、博物馆、美术馆、图书馆等。这些场所虽然相对安静，但也需要保证室内空气清新、公共设施卫生等，为公众提供健康的参观和学习环境。
- 购物场所：商场、超市、书店等。主要关注环境卫生、公共设施清洁等方面，例如商场的公共卫生间的卫生状况、电梯扶手的清洁等。
- 公共交通等候场所：候车（含地铁）室、候船室等。这些场所人员流量大且复杂，环境卫生、通风等情况对公众健康有影响，需要进行卫生管理。
特殊情况判断
- 如果经营活动不属于上述典型的公共场所范畴，可能不需要办理卫生许可证，但需要根据当地的具体规定进行判断。例如，一些小型的、临时性的、非盈利性的且不涉及公众健康风险的经营活动可能不在卫生许可证的管理范围内。

（二）办理流程及所需材料

办理流程
- 了解卫生许可证的适用范围：这是办理的第一步，经营者需要明确自己的经营场所是否属于需要办理卫生许可证的类型，如前所述的各类公共场所。如果不确定，可以向当地卫生行政部门咨询。
- 准备相关材料：
  - 申请表：一般需要填写公共场所卫生许可申请表，详细提供经营场所的相关信息，如名称、地址、经营范围等。
  - 营业执照：这是证明经营主体合法身份的重要文件，无论是企业还是个体工商户，都需要提供营业执照副本复印件。如果是新办企业或个体工商户，可能需要先办理营业执照再申请卫生许可证，或者可以同时办理，但营业执照是必不可少的前置条件之一。
  - 身份证件：法定代表人或负责人身份证；委托办理的还需提交授权委托书和授权人身份证。这是为了核实办理人的身份信息，确保办理过程的合法性和真实性。
  - 平面图：包括公共场所地址方位示意图、平面图和卫生设施平面布局图。这些图可以帮助卫生行政部门了解经营场所的布局结构，判断卫生设施的设置是否合理，例如卫生间、洗手池、消毒间等设施的位置和数量是否符合卫生要求。
  - 公共场所卫生管理制度：这是体现经营场所对卫生管理重视程度的文件，内容应包括环境卫生管理、公共用品清洗消毒制度、员工健康管理等方面的规定，例如规定员工定期进行健康检查、公共区域每天进行清洁消毒等。
  - 卫生检测报告：对于50个房间以上的住宿场所、游泳场所、安装集中式空调通风系统的场所，需要提供一年内具有资质的检测机构出具的符合国家相关卫生标准的卫生检测报告或卫生学评价报告。这些检测报告可以证明经营场所的卫生状况符合要求，如住宿场所的空气质量检测、游泳场所的水质检测等。
  - 从业人员名单及健康合格证明：列出所有在经营场所工作的人员名单，并提供他们的健康合格证明复印件。健康合格证明是证明员工身体健康，适合从事相关工作的文件，一般通过当地卫生部门指定的医疗机构体检后获得，例如食品行业员工不能患有传染性疾病等。
  - 公共场所卫生许可告知承诺书：这是一种承诺性文件，经营者需要在承诺书中表明将遵守相关卫生法规，按照卫生标准进行经营活动等内容。
- 提交申请：将准备好的材料提交给当地县以上卫生行政部门，有些地区可以进行线上提交，有些则需要到线下窗口办理。在提交申请时，要确保材料的完整性和准确性，避免因材料缺失或错误而导致申请被退回或延误审批。
- 接受现场检查：卫生行政部门收到申请后，会安排工作人员到经营场所进行现场检查。检查内容包括场所的环境卫生、卫生设施的配备和使用情况、员工的卫生操作规范等。例如，在餐饮场所检查厨房的卫生状况，包括食材储存、加工过程、餐具消毒等环节；在住宿场所检查客房的清洁程度、床上用品的更换情况等。经营者需要积极配合现场检查，按照要求提供相关信息和便利条件。
- 等待审批结果：现场检查后，卫生行政部门会根据检查情况和提交的材料进行审批。审批时间根据不同地区和具体情况可能会有所不同，一般在几个工作日到几周不等。经营者需要耐心等待审批结果，期间可以通过查询系统或联系卫生行政部门了解审批进度。
- 领取卫生许可证：如果审批通过，经营者可以按照通知要求到指定地点领取卫生许可证。领取后，要妥善保管卫生许可证，按照规定在经营场所显著位置悬挂，以备相关部门检查和消费者查看。

四、未取得卫生许可证挂招牌的案例分析

（一）某商场未取得公共场所卫生许可证擅自营业案

案情介绍
- 该案系典型的合并处罚案件，案件涉及商城未取得公共场所卫生许可证开展营业活动和300余人未取得有效健康合格证明直接为顾客服务两个案由，案情重大复杂。在这种情况下，商场不仅面临着没有卫生许可证的问题，还存在员工健康管理方面的漏洞。卫生行政执法人员以事实为依据以法律为准绳进行处理。对于没有卫生许可证营业的情况，商场可能面临着罚款、责令停业整顿等处罚，同时对于员工没有健康合格证明的问题，也需要进行整改，如安排员工尽快进行健康检查并取得证明等。这一案例表明，在公共场所经营中，卫生许可证和员工健康管理都是非常重要的方面，缺一不可，否则将面临严重的法律后果。
案例启示
- 对于大型商业场所来说，虽然招牌设置可能已经按照商业规划进行，但如果没有卫生许可证，整个经营活动就是不合法的。这提醒其他商业场所经营者，在筹备营业时，要把卫生许可证的办理放在重要位置，不能只注重商业运营的其他方面，如招牌的美观、营销活动等，而忽视了卫生许可这一基本的合法经营要求。

（二）赵某某未依法取得公共场所卫生许可证擅自营业案

案情介绍
- 相关部门接到重庆市铜梁区市场监督管理局的抄告书，告知赵某某存在无证经营的情况。这一案例说明，在市场监管体系中，各部门之间存在信息共享机制，一旦某个部门发现经营场所存在无证经营等违法行为，会通过抄告等方式通知其他相关部门。对于赵某某未取得卫生许可证营业的行为，当地卫生健康部门会根据相关法律法规进行处罚，可能包括罚款、责令改正等措施，这也警示其他经营者不要抱有侥幸心理，以为不办理卫生许可证可以逃避监管。
案例启示
- 从招牌的角度来看，如果赵某某已经挂出招牌营业，那么招牌就成为了一种吸引顾客但却存在经营合法性风险的标识。这表明，招牌的存在不能掩盖经营场所没有卫生许可证的违法事实，经营者不能因为招牌已经挂出就忽视卫生许可证的办理。

（三）某商务酒店未依法取得公共场所卫生许可证擅自营业案

案情介绍
- 根据国家双随机监督抽检计划任务要求，某市卫生健康委员会卫生监督员对某县某商务酒店进行双随机监督检查时发现该单位没有卫生许可证。酒店作为住宿类公共场所，没有卫生许可证意味着其客房卫生、公共区域卫生等方面可能无法得到有效的监管和保障。卫生监督员会根据相关规定对酒店进行处罚，如给予警告、罚款等，同时要求酒店限期办理卫生许可证。如果酒店继续无证营业，处罚将会加重，可能会被责令停业整顿等。
案例启示
- 对于酒店这类住宿场所，招牌是吸引顾客的重要标识，但如果没有卫生许可证，招牌反而可能成为一种误导消费者的因素。这就要求酒店经营者在挂招牌之前，要确保已经取得了包括卫生许可证在内的所有合法经营证件，以保障消费者的权益和自身的合法经营。

（四）彭水县某理发店未取得《卫生许可证》擅自营业案

案情介绍
- 彭水自治县卫生健康委员会卫生监督员在对辖区某理发店公共场所监督检查时发现，该店正常营业中，店内未公示公共场所卫生许可证相关信息，从业人员2人未提供有效健康合格证明。这一案例中，理发店没有卫生许可证且未公示相关信息，同时员工健康证明也存在问题。卫生部门会对理发店进行处罚，对于没有卫生许可证营业的情况，可能会按照相关规定处以罚款等措施，并且要求理发店尽快办理卫生许可证，员工要取得健康合格证明。这也反映出在小型服务类场所中，卫生许可证和员工健康管理同样不容忽视。
案例启示
- 理发店的招牌是吸引顾客前来理发的重要标志，但如果没有卫生许可证，招牌下的经营活动就存在风险。这提示理发店经营者，在挂招牌之前要先办理好卫生许可证，并且要按照卫生要求进行经营，保障顾客的健康安全。

（五）肇东市未取得公共场所卫生许可的理发店被处罚案

案情介绍
- 肇东市一家未取得公共场所卫生许可的理发店被处以罚款500元的行政处罚。这一案例表明，即使是小型的理发店，没有卫生许可证也会受到处罚。虽然罚款金额可能相对较小，但这是对经营者的一种警示，要求其遵守卫生法规，办理卫生许可证。同时，这一案例也引起了公众对公共场所卫生监管及经营者法律责任的关注，让消费者更加意识到在选择消费场所时，要关注经营场所是否有合法的卫生许可证等相关证件。
案例启示
- 对于理发店这类个体经营场所，招牌的存在不能替代卫生许可证的合法性。经营者不能只注重招牌的设计和宣传效果，而忽略了自身经营的合法性基础。这也提醒其他类似的个体经营场所，要及时办理卫生许可证，以避免受到处罚。

五、解决未取得卫生许可证挂招牌问题的办法

（一）及时办理卫生许可证

了解办理流程和要求
- 确定是否需要办理卫生许可证。如果需要办理，要详细了解当地卫生行政部门规定的办理流程和所需材料。、咨询电话或者到政务服务大厅的卫生许可证办理窗口进行咨询。例如，在一些地区，卫生行政部门会提供详细的办理指南，包括申请表的下载、材料清单、办理步骤等信息。
准备材料并提交申请
- 按照要求准备好相关材料，如前所述，包括申请表、营业执照、身份证件、平面图、卫生管理制度、卫生检测报告、从业人员名单及健康合格证明、告知承诺书等。在准备材料过程中，要确保材料的真实性、完整性和准确性。例如，卫生检测报告要由具有资质的检测机构出具，从业人员健康合格证明要在有效期内。准备好材料后，及时向当地卫生行政部门提交申请，可以选择线上或线下的提交方式，根据当地的规定操作。
配合现场检查和整改
- 卫生行政部门会对经营场所进行现场检查，经营者要积极配合。在检查过程中，如果发现存在不符合卫生要求的地方，要按照卫生行政部门的要求及时进行整改。例如，如果检查发现厨房的排水系统不符合卫生标准，要及时进行改造；如果是住宿场所的房间通风不好，要采取措施改善通风条件等。通过积极配合检查和整改，提高获得卫生许可证的成功率。

（二）寻求专业帮助

咨询卫生许可证代理机构
- 如果经营者对卫生许可证的办理流程不熟悉，或者觉得自己准备材料和应对检查有困难，可以寻求卫生许可证代理机构的帮助。这些代理机构具有专业的知识和经验，能够为经营者提供详细的办理指导。例如，代理机构可以帮助经营者准确填写申请表，审核材料的完整性，并且可以根据经营场所的实际情况，提供一些关于卫生设施设置和卫生管理制度建立的建议。要选择正规、合法、信誉良好的机构，避免受到欺诈。
借鉴同行业者经验
- 经营者还可以向有过卫生许可证办理经验的同行业者请教。同行业者在办理过程中可能会遇到一些类似的问题