棋牌室不办卫生许可证可以吗

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2024-09-30 09:49:23
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内容摘要：棋牌室卫生许可证相关规定根据《公共场所卫生管理条例》规定，棋牌室属于公共场所，通常是需要办理卫生许可证的。但在浙江省有特殊情况，《...

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棋牌室卫生许可证相关规定

根据《公共场所卫生管理条例》规定，棋牌室属于公共场所，通常是需要办理卫生许可证的。但在浙江省有特殊情况，《浙江省卫生计生委关于棋牌室等场所暂不列入卫生行政许可范围的批复》（浙卫发〔2014〕78号），同意杭州市卫生计生委提出的棋牌室暂不列入卫生行政许可范围的意见，但这仅为浙江省的规定，其他地区一般要求办理。

办理卫生许可证是为了确保棋牌室符合一定的卫生要求，例如室内空气质量应当符合国家卫生标准；地面、墙面、天花板应当清洁，无尘土、无霉点、无裂缝；门窗应当完好等。这有助于保障顾客在一个健康、卫生的环境下进行娱乐活动。

不办理卫生许可证对棋牌室的影响

一、面临行政处罚风险

行政部门的监管权力
- 各个地区的卫生健康部门负责对公共场所的卫生状况进行监管。如果棋牌室未办理卫生许可证，卫生健康部门有权依据相关法律法规对其进行查处。例如，在一些地区，卫生健康部门会定期对公共场所进行检查，如果发现棋牌室没有卫生许可证，会按照当地的相关规定给予处罚。
- 根据《公共场所卫生管理条例》等相关法规，对于未取得卫生许可证擅自营业的场所，可能会面临罚款等处罚措施。具体的罚款金额会根据当地的规定有所不同，这是为了促使经营者遵守卫生管理规定，保障公众健康。
影响正常经营活动
- 可能被责令停业：一旦被卫生健康部门发现未办理卫生许可证，棋牌室可能会被责令停止营业。这对于经营者来说，会直接导致经济损失，包括场地租金的浪费、员工工资的支付等。例如，一个中等规模的棋牌室，每月场地租金可能在数千元，员工工资也有一定的支出，如果被责令停业，这些成本仍然需要承担，同时还会失去经营收入。
- 影响商业信誉：在现代商业环境中，商业信誉非常重要。如果棋牌室因为未办理卫生许可证而被处罚，可能会被顾客知晓，从而影响其在市场上的声誉。顾客可能会认为该棋牌室不遵守法律法规，对其卫生状况产生怀疑，进而选择去其他有合法经营资质的棋牌室消费。

二、与其他证照办理的关联影响

营业执照办理或年检受阻
- 在办理棋牌室营业执照时，工商部门可能会要求提供卫生许可证等相关证件。如果没有卫生许可证，可能无法顺利办理营业执照，导致棋牌室无法合法开业。即使已经办理了营业执照，如果在年检过程中发现没有卫生许可证，也可能影响营业执照的年检通过，进而影响棋牌室的合法经营资格。
与其他许可证的协同要求
- 棋牌室的合法经营往往需要多个许可证协同，如消防验收合格证明等。卫生许可证的缺失可能会影响到整个许可证体系的完整性。例如，在一些地方，相关部门在进行联合检查时，如果发现棋牌室缺少卫生许可证，可能会对其整体的经营合法性产生质疑，即使其他许可证齐全，也可能会面临整改或处罚的要求。

棋牌室办理卫生许可证的流程

一、准备申请资料

基本资料
- 申请表：需要填写当地规定的公共场所卫生许可证申请表，例如在上海，需要填写《上海市公共场所卫生许可证申请表（新证）》。这张申请表包含棋牌室的基本信息，如名称、地址、经营者信息等，是卫生部门了解棋牌室基本情况的重要文件。
- 营业执照及法定代表身份证复印件：营业执照是棋牌室合法经营的基本证明，法定代表人身份证复印件则用于核实经营者的身份信息。这两者是证明棋牌室经营主体合法性的必要材料。
场所相关资料
- 地址方位示意图、平面图和卫生设施平面布局图：这些图能够让卫生部门直观地了解棋牌室的位置、内部结构以及卫生设施的分布情况。例如，卫生设施平面布局图可以显示洗手间、清洁用品存放处等卫生相关设施的位置，有助于卫生部门评估其是否符合卫生要求。
- 主要设备和设施的目录清单：列出棋牌室的主要设备和设施，如麻将机、桌椅、空调等。这有助于卫生部门了解棋牌室的经营设备情况，同时也可以根据这些设备判断是否存在卫生隐患，例如空调是否需要定期清洗等。
卫生相关资料
- 一年内的公共场所检测报告：检测报告是证明棋牌室卫生状况符合标准的重要依据。检测内容可能包括空气质量、水质（如果有提供饮用水等情况）等方面。例如，空气质量检测可以确定室内的二氧化碳浓度、可吸入颗粒物等指标是否在国家规定的卫生标准范围内。
- 健康合格证明：如果棋牌室有员工，员工需要提供健康合格证明。这是为了防止患有传染性疾病的人员在棋牌室工作，从而保障顾客的健康安全。
- 公共场所卫生管理制度：棋牌室需要建立完善的卫生管理制度，包括日常清洁消毒制度、垃圾处理制度、通风换气制度等。这些制度的建立表明棋牌室有能力对自身的卫生状况进行管理和维护。

二、提交申请

向当地卫生部门提交：将准备好的申请资料提交给棋牌室所在地的县级或市级卫生健康部门。不同地区的具体受理部门可能会有所不同，有些地方可能由卫生监督机构负责受理。
受理与初审：卫生部门收到申请后，会对申请资料进行初步审查。如果资料不齐全或不符合要求，会通知申请人补充或修改资料。例如，如果检测报告不符合规定的格式或内容要求，卫生部门会告知申请人重新进行检测并提供合格的报告。

三、实地检查

检查内容
- 卫生部门会对棋牌室进行实地检查，检查内容包括但不限于室内环境的清洁状况，如地面、墙面、天花板是否清洁无污渍、霉点等；通风换气系统是否正常运行，以确保室内空气质量；卫生设施是否齐全且能正常使用，如洗手间的清洁程度、洗手设施是否完好等。
- 还会检查棋牌设备的卫生情况，例如麻将是否干净、桌椅是否定期擦拭等。对于提供餐饮服务（如果有）的棋牌室，还会检查餐饮区域的卫生状况，包括厨房的卫生设施、餐具的消毒情况等。
整改要求（如果有）
- 如果在实地检查中发现问题，卫生部门会提出整改要求。例如，如果发现通风换气系统存在故障，会要求棋牌室经营者尽快修复；如果棋牌设备卫生状况不佳，会要求加强清洁和消毒工作。经营者需要在规定的时间内完成整改，并向卫生部门提交整改报告。

四、审批与发证

审核决定：卫生部门根据申请资料审查和实地检查的结果进行审核。如果棋牌室符合卫生许可证的发放条件，会作出批准的决定；如果不符合条件，会书面告知申请人并说明理由。
核发许可证：经审核批准后，卫生部门会核发公共场所卫生许可证。棋牌室经营者可以在规定的时间内领取卫生许可证，取得合法经营的重要资质。

未办卫生许可证的棋牌室处罚案例

一、无证经营与刑事风险争议案例

尉某平、贾某珍无证经营棋牌室案例
- - 6月14日期间，被告人尉某平在河北省石家庄市长安区某小区底商租住处私自开设棋牌室，组织他人以打麻将方式娱乐并收取台费，还雇佣贾某珍为工作人员。尉某平累计非法获利32250元，贾某珍非法获利10000元，且他们未办理任何手续，包括卫生许可证。
- 此案例中存在是否构成开设赌场罪的争议。一方面，尉某平、贾某珍无证经营棋牌室，有营利行为且场所固定、有一定规模等情况；另一方面，他们收取的台费被认为可能属于正常营业收入范畴，未“抽头渔利”，最终法院认为不构成开设赌场罪，但无证经营的行为是明确存在的，虽然没有明确提及卫生许可证相关的处罚，但这种无证经营的情况是违反相关规定的，在正常情况下会面临卫生等多方面的监管处罚。

二、无证经营与其他违规行为并罚案例

杭州棋牌室无证售卖食品案例
- 2019年杭州一家棋牌室被查处，该棋牌室除了无证经营（未提及是否有卫生许可证，但整体属于无证经营情况），还存在无证卖泡面、可乐、提供餐饮等行为。至案发开展餐饮服务经营活动22天、预包装食品销售2天，餐饮服务经营额为2670元，预包装食品经营额165元，利润元。
- 根据《食品安全法》，该棋牌室因未取得食品生产经营许可从事相关活动被市监部门罚款5万元。这个案例虽然主要是关于食品经营许可证的处罚，但也反映出无证经营（可能包括未办理卫生许可证）的棋牌室容易存在多种违规行为，并且会受到相应的严厉处罚。

如何确保棋牌室符合卫生要求

一、建立完善的卫生管理制度

日常清洁制度
- 地面清洁：规定地面应定时打扫，例如每天营业前和营业结束后进行清扫，营业期间如果有明显污渍也应及时清理。可以使用扫帚、拖把等工具，对于难以清洁的污渍可使用合适的清洁剂。保持地面干净整洁不仅能提升棋牌室的整体形象，还能减少灰尘和细菌的滋生。
  - 空气清洁：应配备空气清新机，并且定期对空气进行净化处理。同时，要保持室内一定的通风换气，根据棋牌室的面积和人员流量确定通风的频率和时长。例如，每小时保证一定的换气量，以确保室内空气清新，无异味、无尘，避免二手烟、异味及强光照射对人体的影响。还应定期清洁空调过滤网及除尘器等设施，保证空气质量符合相关标准。
  - 设备清洁：棋牌室内的设备包括麻将机、桌椅、电视、电脑（如果有）等，应定期清洁，如麻将机每天使用后要用干净的布擦拭，桌椅每周进行一次全面清洁。电脑及其他终端设备应及时杀毒、更新系统和软件，防止病毒和恶意软件的侵扰。对于经常接触的公共用品用具，如麻将、骰子等，应在每次使用后进行擦拭消毒。
  - 垃圾处理：设置足够数量的垃圾桶，垃圾桶应分类设置，如可分为可回收垃圾和不可回收垃圾。垃圾要及时清理，避免垃圾堆积产生异味和滋生细菌。例如，营业期间每隔一段时间就检查垃圾桶的满溢情况，及时更换垃圾袋。
定期消毒制度
- 整体消毒：棋牌室内应定期进行全面消毒，例如每周进行一次全面的喷雾消毒，可以使用符合卫生标准的消毒剂对室内空间、设备等进行消毒。消毒时要注意人员的安全，按照消毒剂的使用说明进行操作。
- 洗手间消毒：洗手间是卫生重点区域，应定时消毒，如每天至少消毒两次。消毒范围包括马桶、洗手盆、水龙头等设施，并且要保持干燥通风，避免细菌滋生。
- 棋牌用品消毒：对于棋牌等用品，除了日常擦拭外，还应定期进行深度消毒，例如每隔一段时间将麻将等棋牌用品浸泡在消毒剂溶液中进行消毒，然后晾干后再使用。

二、人员卫生管理

员工健康管理
- 要求员工在上岗前进行健康检查，取得健康合格证明。并且在工作期间，如果员工出现发热、咳嗽、腹泻等传染性疾病症状，应立即停止工作并就医。例如，棋牌室可以建立员工健康档案，记录员工的健康状况和体检情况。
- 对员工进行卫生知识培训，包括个人卫生习惯（如勤洗手、勤换工作服等）、卫生清洁操作规范（如正确使用清洁剂和消毒剂）等方面的知识培训，提高员工的卫生意识和操作技能。
顾客卫生引导
- 在棋牌室入口处或显眼位置设置卫生提示标识，如提醒顾客进入棋牌室前洗手，咳嗽或打喷嚏时用纸巾捂住口鼻等。可以提供一些卫生用品，如纸巾、洗手液等供顾客使用。
- 对于有明显卫生问题的顾客（如患有传染性疾病且未采取防护措施），工作人员应礼貌地进行劝阻，避免其进入棋牌室影响其他顾客的健康。

三、环境与设施维护

室内环境维护
- 保持室内适宜的温度和湿度，避免过干或过湿的环境。可以通过安装空调、加湿器等设备来调节室内环境。例如，夏季将室内温度控制在24 - 26℃，冬季控制在18 - 22℃，湿度保持在40% - 60%左右。
- 定期检查和维护室内的照明设施，确保光线充足且柔和，避免强光对顾客眼睛的刺激。同时，要检查墙壁、天花板等是否有裂缝、脱落等情况，及时进行修复，以保持室内环境的整洁和安全。
卫生设施维护
- 洗手间的设施如马桶、洗手盆、水龙头等要定期检查和维修，确保其正常使用。如果发现有损坏或漏水等情况，应及时修复或更换。
- 清洁用品存放处要保持整洁，清洁用品要分类存放，避免不同种类的清洁用品混合产生危险或影响清洁效果。例如，将酸性清洁剂和碱性清洁剂分开存放，防止发生化学反应。