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建筑资质谁划分管理

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2024-09-30 09:48:49
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内容摘要：建筑资质的划分管理部门建筑资质的划分管理部门较为复杂，主要包括以下几个层面：住房和城乡建设部：作为国家层面的主管部门，对建筑资质的...

各类资质· 许可证· 备案办理

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建筑资质的划分管理部门

建筑资质的划分管理部门较为复杂，主要包括以下几个层面：

住房和城乡建设部：作为国家层面的主管部门，对建筑资质的管理发挥着重要的指导和监督作用。
省级住房城乡建设主管部门：负责本行政区域内建筑资质的相关管理工作，包括审批、监督等。
设区的市人民政府住房城乡建设主管部门：按照规定的程序对本地企业的建筑资质进行管理。

需要注意的是，军队所属企业可由总后基建营房部工程管理局向住房城乡建设部提出申请。

主要包括以下方面：

资质申请和许可程序：
- 申请建筑业企业资质应依法取得工商行政管理部门颁发的公司法人《营业执照》。
- 企业申请不同层级的资质，需按照相应的程序向不同的主管部门提出申请。
- 企业首次申请或增项申请建筑业企业资质，其资质按照最低等级资质核定。
- 企业申请资质升级、增项时，资质许可机关应当核查其申请之日起前一年至资质许可决定作出前有无相关违法违规行为，并将核查结果作为资质许可的依据。
- 企业申请资质升级不受年限限制。
- 资质许可机关应当在其门户网站公布企业资质许可结果。
- 资质许可机关对建筑业企业的所有申请、审查等书面材料应当至少保存5年。
- 对于特种工程专业承包资质，省级住房城乡建设主管部门可根据企业情况批准相应资质内容，也可参照条件提出增加标准的申请，报住房城乡建设部批准后颁布实施。
- 已取得工程设计综合资质、行业甲级资质但未取得建筑业企业资质的企业，可以直接申请相应类别施工总承包一级资质。
- 企业发生合并、分立、改制、重组以及跨省变更等事项，承继原资质的企业应当同时申请重新核定，并按照相关规定办理。
申报材料有关要求：
- 企业首次申请资质，申请资质升级、增项、延续、简单变更、遗失补办证书，以及发生合并、分立、改制、重组、跨省变更等事项后申请资质的，分别按照不同要求提交相应材料。
- 企业应提交《建筑业企业资质申请表》一式一份，附件材料一套。
- 资质受理机关负责核对企业提供的材料原件，核对后退还企业。
- 资质许可机关对企业申报材料存疑的，企业应当提供相关材料原件和证明材料，必要时须配合相关部门进行实地核查。
- 附件材料应按规定顺序装订，规格为A4型纸，并有标明页码的总目录及申报说明，采用软封面封底，逐页编写页码。
- 企业的申报材料必须使用中文，须同时附翻译准确的中文译本。申报材料必须数据齐全、填表规范、印鉴齐全、字迹清晰，附件材料必须清晰、可辨。
- 实行电子化申报资质的具体要求另行制定。
资质证书：
- 建筑业企业资质证书分为正本和副本，由住房城乡建设部统一印制，有特定的规格和编码规则。
- 每套建筑业企业资质证书包括1个正本和1个副本，不同资质许可机关做出许可决定后，分别打印资质证书。
- 企业名称、注册资本、法定代表人、注册地址等发生变化的，企业应向资质许可机关提出变更申请。
- 企业遗失资质证书，应向资质许可机关申请补办。
- 企业因变更、升级、注销等原因需要换发或交回资质证书的，企业应将资质证书交原资质许可机关收回并销毁。
- 建筑业企业资质证书有效期为5年，证书有效期自企业取得本套证书的首个建筑业企业资质时起算。
- 资质证书的延续有明确的时间和条件要求。
监督管理：
- 各级住房城乡建设主管部门及其他有关部门应对从事建筑施工活动的建筑业企业建立信用档案，制定动态监管办法，按照企业诚信情况实行差别化管理，积极运用信息化手段对建筑业企业实施监督管理。
- 县级以上人民政府住房城乡建设主管部门和其他有关部门应当对企业取得建筑业企业资质后，资产和主要人员是否满足资质标准条件和市场行为进行定期或不定期核查。
- 企业申请资质升级、增项的，资质许可机关应对其既有全部建筑业企业资质要求的资产和主要人员是否满足标准要求进行检查。
- 企业应当接受资质许可机关，以及企业注册所在地、承接工程项目所在地住房城乡建设主管部门和其他有关部门的监督管理。
- 对于发生违法违规行为的企业，违法行为发生地县级以上住房城乡建设主管部门应当依法查处，将违法事实、处罚结果或处理建议告知资质许可机关，并逐级上报至住房城乡建设部，同时将处罚结果记入建筑业企业信用档案，在全国建筑市场监管与诚信平台公布。
- 对住房城乡建设部许可资质的建筑业企业，需处以停业整顿、降低资质等级、吊销资质证书等行政处罚的，省级及以下地方人民政府住房城乡建设主管部门或者其他有关部门，在违法事实查实认定后30个工作日内，应通过省级住房城乡建设主管部门或国务院有关部门，将违法事实、处理建议报送住房城乡建设部；住房城乡建设部依法作出相应行政处罚。
- 各级住房城乡建设主管部门应及时将有关

不同类型建筑资质的管理机构

不同类型的建筑资质有着不同的管理机构：

施工总承包企业资质：一般分为四个等级（特级、一级、二级、三级），其管理机构根据企业申请的资质等级和所在地区有所不同。
- 最低等级（三级）建筑资质通常由企业注册所在地市州级建设主管部门管理。
- 二级、乙级级别由省厅审批。
- 高等级（甲级、一级）由住建部审批。
专业承包企业资质：一般分为三个等级（一级、二级、三级），管理机构的划分与施工总承包企业资质类似。
劳务分包企业资质：不分类别与等级，其管理也有相应的规定。

公路、水利等资质会涉及到交通厅和水利厅多部门联审。资质改革后，审批权限还会发生变化，主要涉及监理，公路和水利由原来建设厅改变为交通厅和水利厅。

建筑资质划分管理的历史沿革

初步建立阶段（20世纪80年代末以前）：对建筑企业的资质管理主要是确定企业经营的合法性，对企业自身的业绩、技术水平及经营综合能力等没有要求。之后，建筑行业被定为国家发展的重要行业，颁布了《建筑企业营业管理条例》，对建筑企业的登记注册、等级变更及营业范围进行了明确规定，并按照专业性要求进行划分。到20世纪90年代初，对大量企业进行了评定划分。
持续扩大与深化阶段：
- 拓宽了企业资质管理的范围，从最初的有限范围逐渐向土木工程、管道安装工程及装修工程的扩建改建扩展。
- 根据专业类别进行划分，从粗到细再到精细，充分发挥了企业资质管理的引导作用，并对建筑企业发展的目标进行了明确。
- 2001年对《建筑业企业资质等级标准》进行了修改，将建筑业资质管理分为建筑施工总承包、专项承包及劳务承包三类。
最新企业资质管理制度的改革：在新时期，受到建筑市场发展的影响，对企业资质管理制度进行了改革，减少了审批环节，调整了相关指标，对工作人员的专业技能提出了更高要求。

国际上建筑资质划分管理的情况

美国：
- 大多数州对承包商分类为总承包、电气工程、管道工程等，承包商只能在自己许可证允许的业务范围内开展建筑活动。
- 各州办理建筑工程许可证的条件不一，可归结为个人的学历与工作经验证明、企业的保险等方面。
- 多数州对建筑公司不实行分级资质管理，依靠保险公司对不同档次的建筑公司所提供保险金额不同，进行市场调节。
- 工程保证担保的保函一般由专业化担保公司出具。
日本：
- 对承包商采用许可制度，任何在日本准备从事建筑活动的组织都必须取得许可执照。
- 将建筑业分为28个小类，企业每进入一个行业分类，都需获得该行业分类的许可证。
- 许可证分为普通许可证和特殊许可证，获得许可证必须满足经营管理负责人、工程师、诚信记录、财务状况等条件。
- 承包商许可证的有效期为5年，期满前需重新申请。