居民楼下卫生许可证

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  好顺佳集团

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  2024-09-30 09:48:17

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一、居民楼下办理卫生许可证的条件

在居民楼下办理卫生许可证需要满足多方面的条件。

（一）场所相关条件

1. 合法的场地使用证明

   • 、房屋租赁合同或房屋租赁证等，用以证明对该场地拥有合法的使用权利。例如，若为租赁的居民楼底商，需要一份有效的租赁合同，明确租赁的期限、面积、双方的权利和义务等内容。这是办理卫生许可证的基础条件，因为只有合法使用场地，才能在此基础上开展经营活动并进行卫生许可的申请 。

2. 符合规划用途

   • 居民楼下的场所用途必须符合当地的规划要求。例如，不能将规划为居住用途的空间私自改为需要办理卫生许可证的经营场所，如餐饮、娱乐等。如果要在居民楼下开设美容美发店，该场所原本的规划就应允许商业经营活动，否则无法办理卫生许可证。

3. 场所的卫生设施要求

   • 不同类型的经营场所需要配备相应的卫生设施。

   • 以餐饮场所为例，需要有独立的食品加工区域，配备符合卫生标准的洗菜池、洗碗池、消毒设备等。并且厨房的布局要合理，防止交叉污染，生熟食品加工区域要分开。

   • 对于住宿场所，要保证客房的通风良好，有独立的卫生间且卫生设施完好，如马桶、淋浴喷头等要保持清洁卫生，定期消毒。

   • 文化娱乐场所如电影院，要有良好的通风换气系统，公共区域如座椅、扶手等要定期清洁消毒，提供干净卫生的观影环境。

（二）人员相关条件

1. 法定代表人或负责人资格

   • 法定代表人或者负责人要具备相应的资格。例如，需要年满18周岁，具有完全民事行为能力，能够对经营活动承担法律责任。同时，要提供法定代表人或者负责人的身份证明，如身份证等有效证件 。

2. 从业人员健康状况

   • 直接为顾客服务的从业人员必须持有健康合格证明。这是为了确保在经营过程中不会因从业人员自身的健康问题传播疾病。例如，从事餐饮服务的厨师、服务员，美容美发场所的美发师、美容师等，都需要到当地卫生部门指定的医疗机构进行健康检查，取得健康合格证明后才能上岗。

（三）经营相关条件

1. 符合相关行业标准

   • 不同行业有各自的卫生标准和规范。

   • 对于沐浴场所，水温、水质要符合卫生标准，浴室内的毛巾、浴巾等公共用品要一客一换一消毒。

   • 体育场所中的游泳场馆，要对游泳池水进行定期检测，保证水质的余氯、pH值、细菌总数等指标在规定范围内，泳池周围的环境也要保持清洁卫生。

2. 具备卫生管理制度

   • 经营场所需要建立完善的卫生管理制度。例如，制定清洁消毒制度，明确对场所内各个区域、设备设施的清洁消毒频率和方法；制定食品采购索证索票制度，在餐饮经营中确保食品原料的安全卫生；还要有员工的卫生培训制度，提高员工的卫生意识和操作规范程度。

二、居民楼下卫生许可证的申请流程

居民楼下卫生许可证的申请流程较为复杂，需要按照一定的步骤进行操作。

（一）申请前的准备工作

1. 确定申请类型

   • 根据经营的内容和性质，确定是新办卫生许可证、变更还是延续。例如，如果是新在居民楼下开设一家理发店，那就是新办卫生许可证；如果已经有卫生许可证的理发店更换了法定代表人，那就需要进行变更申请；如果卫生许可证即将到期，要提前进行延续申请。

2. 准备申请材料

   • 材料可分两步提交。

   • 在取得公共场所卫生许可前应提交以下必要材料：

     • 《公共场所卫生许可证申请表》，这个表格需要准确填写经营场所的名称、地址、经营范围等信息。

     • 《营业执照》或《事业单位法人证书》或《民办非企业单位登记证书》复印件，这是证明经营主体合法身份的重要文件。

     • 法定代表人或者负责人身份证明，确保经营者身份的真实性。

     • 授权委托书及受委托人身份证明原件1份（委托办理时需提供），如果是委托他人办理卫生许可证，需要提供这份委托书和受委托人的身份证明。

     • 公共场所地址方位示意图、公共场所平面图、卫生设施平面布局图，这些图纸能够直观地反映经营场所的位置、内部布局以及卫生设施的分布情况，便于卫生部门进行审查 。

   • 经申请人承诺取得许可后2个月内还需提交其他材料，具体根据当地要求而定。

（二）申请与受理阶段

1. 提交申请

   • 申请人可以根据当地的规定，选择线上或线下的方式提交申请材料。

   • 线上申请时，如某些地区可以通过当地的政务服务网或特定的卫生许可申请平台进行操作。例如，按照网站的指引登录账号，录入许可事项名称，选择所需办理的具体事项，然后上传准备好的申请材料。

   • 线下申请则需要到当地的卫生行政部门指定的地点，如政务服务中心的卫生局窗口提交申请材料。

2. 受理审查

   • 卫生行政部门收到申请后会进行受理审查。

   • 例如检查是否具备合法的场地使用证明、法定代表人是否符合资格要求等。

   • 依据办事指南中材料清单逐一核对材料是否齐全，查看是否涵盖材料要求中涉及的内容和要素。

   • 如果申请事项依法不需要取得行政许可的，应当场告知申请人不予受理并出具不予受理通知书；如果申请事项依法不属于本行政机关职权范围的应当场出具不予受理通知书，并在通知书上告知申请人向相关行政机关提出申请；如果申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请的，出具不予受理通知书；如果不能当场判断材料是否齐全或不符合法定形式的，当场出具收件通知书，2日内审查材料不齐全或不符合法定形式的，出具包含具体补正要求的一次性告知通知书；能当场判断申请材料需要补正的，应当场出具一次性告知通知书 。

（三）审查与决定阶段

1. 现场审查（部分情况）

   • 对于一些经营场所，卫生行政部门可能会进行现场审查。例如，对于餐饮场所，卫生监督人员会到居民楼下的店面检查厨房的卫生设施是否符合要求，如炉灶、抽油烟机、冷藏设备等是否正常运行且符合卫生标准；检查食品储存是否分类分区、是否存在过期变质食品等。对于住宿场所，会检查客房的卫生状况、布草的清洗消毒情况等。

2. 作出决定

   • 经审查后，对审批通过的，实施机关应作出许可的决定，并向申请人颁发公共场所《卫生许可证》。

   • 对审批不通过的，实施机关应作出不予许可的决定，并向申请人送达《不予行政许可决定书》，《不予行政许可决定书》中应说明不予许可的理由。

三、居民楼下卫生许可证的相关法规

居民楼下卫生许可证的办理受到多方面法规的约束。

（一）国家层面法规

1. 《卫生行政许可管理办法》

   • 该办法对卫生行政许可的实施进行了规范。它规定卫生行政许可是卫生行政部门根据公民、法人或者其他组织的申请，按照卫生法律、法规、规章和卫生标准、规范进行审查，准予其从事与卫生管理有关的特定活动的行为 。各级卫生行政部门实施的卫生行政许可应当有法定依据，包括法律、行政法规、国务院决定、地方性法规、省、自治区、直辖市人民政府规章等，不得自行设定卫生行政许可项目，不得实施没有法定依据的卫生行政许可。这确保了卫生许可证办理过程中的合法性和规范性。

2. 《公共场所卫生管理条例》及其实施细则

   • 《公共场所卫生管理条例》（2019修订版）对公共场所的卫生管理作出了规定，国家对公共场所以及新建、改建、扩建的公共场所的选址和设计实行“卫生许可证”制度，“卫生许可证”由县以上卫生行政部门签发 。

   • 《公共场所卫生管理条例实施细则》（2011年）进一步细化了公共场所卫生管理的要求。例如，对公共场所经营者的责任进行了明确，经营者应当建立卫生管理制度，配备专（兼）职卫生管理人员，对本单位的公共场所卫生状况进行经常性检查；对公共场所的卫生要求进行了详细规定，如空气、微小气候（湿度、温度、风速）、水质、采光、照明、噪声等都要符合国家卫生标准和要求。

（二）地方层面法规

1. 以广东省为例的地方规定

   • 《广东省卫生计生委关于公共场所卫生许可证发放的管理办法》（2017年）和《广东省卫生健康委关于全面推开公共场所卫生许可告知承诺制工作的通知》对广东省内的公共场所卫生许可证发放管理进行了规定。在广东省的居民楼下办理卫生许可证时，需要遵循这些地方规定。告知承诺制工作通知可能会涉及到简化申请流程、明确承诺内容等方面的内容，这有助于提高办事效率，同时也要求经营者对自身的卫生管理作出承诺并承担相应的责任。

四、居民楼下卫生许可证审批案例分析

通过分析一些实际的审批案例，可以更好地理解居民楼下卫生许可证的审批情况。

（一）案例一：未取得卫生许可证擅自营业

1. 案情介绍

   • 如某市卫生局卫生行政执法人员在日常监督检查中发现，某商城位于居民楼下，未取得公共场所卫生许可证擅自营业，同时商城经营者安排未获得健康合格证明的从业人员上岗从事直接为顾客服务的工作 。

2. 处理结果与分析

   • 卫生行政执法人员下达了《当场行政处罚决定书》，给予警告，并责令限期整改。这种处理方式是依据相关法规，对于初次发现未取得卫生许可证擅自营业且存在从业人员健康证明缺失等情况，先给予警告和整改的机会。这也体现了法规在执行过程中的教育与处罚相结合的原则，一方面督促经营者尽快办理卫生许可证，另一方面要求其确保从业人员的健康状况符合要求。

（二）案例二：卫生差且无卫生许可证

1. 案情介绍

   • 西安市莲湖区卫生计生综合监督所接市民投诉称，莲湖区明觉巷某酒店位于居民楼下，卫生差。该单位持有《营业执照》，但不能提供《卫生许可证》正在开展住宿经营活动。经过调查，该酒店管理有限公司第一分公司未取得《卫生许可证》 。

2. 处理结果与分析

   • 这种情况违反了相关法规，酒店在未取得卫生许可证的情况下营业是不被允许的。通常，卫生监督部门会根据具体情况进行进一步的调查和处罚，可能包括罚款、责令停业整顿等措施，以确保住宿场所的卫生安全，保护消费者的健康权益。

（三）案例三：卫生许可行政审批告知承诺

1. 案情介绍

   • 在番禺地区推行公共场所卫生许可行政审批告知承诺的案例中，以“审 - 管 - 执 - 信”联动方式，积极为践诺履诺诚信企业打造极简快捷审批模式。对于无违诺记录企业申办事项的办理环节可减少70%，申办材料可压缩50%，事项100%实行当场办理 。

2. 处理结果与分析

   • 这个案例展示了一种创新的卫生许可证审批模式。通过告知承诺制，在企业作出诚信承诺的基础上，简化了审批流程，提高了办事效率。同时，也通过后续的监管、执行和信用管理来确保企业履行承诺，保障公共场所的卫生安全。这对于居民楼下的经营场所来说，如果符合条件，可以更快地获得卫生许可证并开展经营活动，同时也促使企业更加注重自身的信誉和卫生管理。

五、居民楼下卫生许可证常见问题解答

在居民楼下办理卫生许可证过程中，会遇到一些常见的问题。

（一）关于经营场所类型的疑问

1. 居民楼下哪些经营场所需要办理卫生许可证？

   • 一般来说，住宿场所（如宾馆、旅店等）、沐浴场所（公共浴室等）、美容美发场所、文化娱乐场所（影剧院、歌舞厅等）、体育场所（游泳场、健身室等）、文化交流场所（展览馆、博物馆等）、购物场所（商场、超市等）、公共交通等候场所（候车室等）等在居民楼下经营时都需要办理卫生许可证。例如，在居民楼下新开一家美容店，就必须办理卫生许可证，以确保其经营过程中的卫生状况符合要求，保护顾客的健康 。

2. 居民楼下开设小型店铺是否需要办理？

   • 即使是小型店铺，只要属于上述需要办理卫生许可证的经营场所类型，就必须办理。例如，一个面积较小的理发店，只要是对外营业，为顾客提供美发服务，就需要办理卫生许可证。

（二）关于申请材料的问题

1. 材料不齐全怎么办？

   • 如果在申请时发现材料不齐全，卫生行政部门会根据情况处理。如果不能当场判断材料是否齐全或不符合法定形式的，当场出具收件通知书，2日内审查材料不齐全或不符合法定形式的，出具包含具体补正要求的一次性告知通知书；能当场判断申请材料需要补正的，应当场出具一次性告知通知书，告知申请人需要补充哪些材料 。

2. 如何获取申请表？

   • 《公共场所卫生许可证申请表》，也可以到当地政务服务中心的卫生局窗口领取纸质版申请表。

（三）关于审批时间的问题

1. 办理卫生许可证需要多久？

   • 审批时间会因地区、经营场所类型以及申请材料的完整性等因素而有所不同。一般来说，在材料齐全且符合要求的情况下，卫生行政部门会在规定的工作日内完成审批。例如，有些地区可能在10 - 15个工作日内完成审批，但如果涉及现场审查等情况，可能会适当延长审批时间。

2. 能否加急办理？

   • 在一些特殊情况下，如因重大活动需要或者有其他紧急原因，部分地区可能会提供加急办理服务，但通常需要申请人提供相关的证明材料说明加急的原因，并按照当地卫生行政部门的规定办理加急手续。

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