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卫生许可证被扣怎么办

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2024-09-30 09:47:43
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内容摘要：一、卫生许可证被扣的原因卫生许可证被扣可能由多种原因导致。未取得许可证擅自营业：如果单位或个人未取得《公共场所卫生许可证》就擅自开...

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一、卫生许可证被扣的原因

卫生许可证被扣可能由多种原因导致。

未取得许可证擅自营业：如果单位或个人未取得《公共场所卫生许可证》就擅自开展营业活动，这是严重违反规定的行为。例如一些小型的美容店、理发店或者餐饮场所，在没有申请并获得卫生许可证的情况下就开始营业，卫生监管部门一旦发现就可能会采取措施，包括扣留卫生许可证（如果已经违规取得）或者进行其他处罚，如罚款等。这一规定旨在确保所有从事相关经营活动的场所都达到基本的卫生标准，保障公众健康。依据相关法规，如《公共场所卫生管理条例》等，此类行为是明确被禁止的。
违反相关卫生规定：
- 人员资质问题：在医疗机构中，如果任用两名以上非卫生技术人员从事诊疗活动或者任用的非卫生技术人员给患者造成伤害的，可能会被处罚，这其中就可能包括吊销卫生许可证。例如某诊所雇佣没有行医资格的人员进行诊疗操作，一旦被查实，就会面临严重的处罚。这是因为医疗行业关系到患者的生命健康安全，对从业人员的资质要求非常严格。
- 卫生条件不达标：对于各类公共场所或者生产经营场所，卫生条件是重点监管内容。如果场所的卫生状况不符合相应的卫生标准，如餐饮场所的厨房环境脏乱差、存在严重的鼠患虫害；公共场所的通风系统不能正常运行，导致空气污浊、细菌滋生等情况，卫生部门有权对其进行处罚，可能会扣留卫生许可证。这是为了保障消费者或者使用者在这些场所中的健康安全。
- 违反操作规范：一些特殊行业，如消毒产品生产企业，有严格的生产操作规范。如果企业在生产过程中没有按照规定的流程和标准进行操作，生产出不符合卫生标准的产品，也可能导致卫生许可证被扣。例如消毒产品生产过程中消毒环节不达标，产品微生物指标不合格等情况。
许可证过期未及时办理相关手续：卫生许可证都有一定的有效期，例如公共场所卫生许可证有效期为4年。如果经营者在许可证到期前没有按照规定申请延续，一旦过期，卫生部门可能会采取措施，包括扣留许可证。这是因为过期的许可证意味着该场所可能不再符合当前的卫生要求，需要重新审核其经营资格。

二、卫生许可证被扣后的应对措施

了解具体原因：
- 主动沟通：经营者应尽快与扣留卫生许可证的卫生行政部门取得联系，以诚恳的态度询问被扣证的具体原因。这是解决问题的第一步，只有明确了问题所在，才能有针对性地采取措施。例如，如果是因为卫生条件不达标被扣证，需要知道是哪些方面的卫生条件不符合要求，是环境卫生、设备卫生还是人员卫生等方面的问题。
- 查看相关通知和文件：卫生行政部门在扣留卫生许可证时，通常会出具相关的通知或者文件，这些文件会详细说明扣证的原因、依据以及可能面临的后续处理措施等信息。经营者要仔细查看这些文件内容，确保对情况有全面准确的了解。
立即整改存在的问题：
- 针对卫生条件问题：如果是因为场所卫生状况不佳，如餐饮场所的厨房存在油污堆积、垃圾未及时清理等情况，经营者应组织员工进行全面的清洁打扫，对厨房设备进行清洗消毒，完善卫生管理制度，增加日常清洁的频次等。同时，要对可能影响卫生的设施设备进行检查和维修，如通风设备、排水系统等，确保其正常运行，以达到卫生标准要求。
- 人员资质和操作规范方面：若是因为人员资质不符合要求，如雇佣了未取得健康证明的员工，应立即安排员工进行健康检查，取得合格的健康证明。对于需要特定资质才能从事的工作岗位，如医疗行业的医护人员，要确保雇佣的人员具备相应的执业资格证书。如果是操作规范的问题，例如消毒产品生产企业没有按照标准流程生产，要对员工进行重新培训，使其熟悉并严格按照操作规范进行生产作业。
准备相关材料：
- 整改报告：根据整改情况撰写详细的整改报告，内容包括之前存在的问题、采取的整改措施以及整改后的效果等。整改报告要真实、客观，能够体现出经营者对卫生问题的重视以及积极整改的态度。
- 其他辅助材料：根据扣证原因的不同，可能还需要准备其他相关材料。例如，如果是因为许可证过期，可能需要准备申请延续许可证的相关材料，如申请表、场所的相关证明文件、卫生管理制度等；如果是因为卫生条件不达标，可能需要提供卫生检测报告等证明整改后卫生状况达标的材料。

三、恢复被扣卫生许可证的流程

提出申请：
- 确定申请部门：经营者需要向原发证的卫生行政部门提出恢复卫生许可证的申请。不同类型的卫生许可证可能由不同级别的卫生行政部门发放，例如一些大型餐饮场所或者医疗机构的卫生许可证可能由市级卫生行政部门发放，而小型的公共场所卫生许可证可能由区县级卫生行政部门发放。经营者要明确自己的许可证是由哪个部门发放的，然后向该部门提出申请。
- 提交申请材料：一般需要提交的材料包括前面提到的整改报告、相关的证明材料等。例如，如果是因为人员资质问题整改后申请恢复许可证，要提交员工的资质证书复印件；如果是卫生条件整改，要提交卫生检测报告等。同时，还需要填写专门的申请表，申请表上要填写经营者的基本信息、经营场所信息、申请恢复许可证的原因等内容。
接受审查：
- 资料审查：卫生行政部门收到申请后，审查内容包括材料是否齐全、整改报告是否真实有效、证明材料是否符合要求等。如果材料不齐全或者不符合要求，卫生行政部门会通知经营者补充或修改材料。
- 现场审查（如有必要）：对于一些情况，卫生行政部门可能会进行现场审查。例如，对于卫生条件要求较高的场所，如食品加工企业、医疗机构等，卫生行政部门会派遣工作人员到现场检查。检查内容包括场所的实际卫生状况、设备运行情况、人员操作规范等是否符合卫生标准。现场审查时，经营者应积极配合，提供必要的协助。
审核决定：
- 作出决定：卫生行政部门根据资料审查和现场审查（如果有）的结果，作出是否恢复卫生许可证的决定。如果经营者已经按照要求完成整改，各项条件都符合卫生标准，卫生行政部门会作出恢复卫生许可证的决定；如果仍然存在问题，卫生行政部门可能会拒绝恢复，并告知经营者需要进一步整改的内容。
- 领取许可证（如果恢复）：如果卫生许可证被恢复，经营者可以按照卫生行政部门的通知要求，到指定地点领取卫生许可证。领取时可能需要携带相关的身份证明文件等。

四、相关法律规定和处罚标准

相关法律规定：
- 《公共场所卫生管理条例》：该条例对公共场所的卫生管理作出了规定，要求公共场所经营者取得卫生许可证后方可营业，并且要遵守相关的卫生标准和要求。例如，公共场所的空气、微小气候（湿度、温度、风速）、水质、采光、照明、噪声等都要符合国家卫生标准和要求。这是保障公共场所卫生安全的基本法律依据，卫生行政部门在对公共场所进行卫生监管时，依据此条例对违反规定的行为进行处罚，包括扣留卫生许可证等措施。
- 《医疗机构管理条例》：针对医疗机构的设立、执业等方面进行规范。其中规定了医疗机构必须取得《医疗机构执业许可证》才能开展诊疗活动，并且对医疗机构的人员资质、医疗设备、医疗质量等方面都有严格的要求。如果医疗机构违反相关规定，如任用非卫生技术人员从事诊疗活动等，卫生行政部门有权依据该条例进行处罚，处罚措施包括吊销许可证等。
- 《卫生行政许可管理办法》：规定了卫生行政许可的法定依据、申请程序、审查标准、办理流程、监督管理等内容。这一办法为卫生许可证的申请、发放、管理以及后续的监督提供了全面的规范依据，卫生行政部门在处理与卫生许可证相关的事务时，需要遵循该办法的规定。
处罚标准：
- 罚款：对于未取得卫生许可证擅自营业或者违反卫生规定的行为，可能会被处以罚款。罚款的金额根据不同的违法行为和情节严重程度而定。例如，在一些情况下，可能会处以几千元到几万元不等的罚款。如某些小型公共场所未取得卫生许可证营业，可能会被处以5000元以下的罚款；而对于一些较大规模或者情节较为严重的企业，罚款金额可能会更高。
- 责令停产停业：如果卫生问题较为严重，卫生行政部门可能会责令经营者停产停业进行整改。例如，餐饮企业厨房卫生条件极差，存在严重的食品安全隐患，卫生行政部门可能会要求其停止营业，直到整改达到卫生标准为止。
- 吊销许可证：对于一些严重违反卫生规定，且多次整改仍不符合要求或者存在严重危害公众健康行为的经营者，卫生行政部门有权吊销其卫生许可证。例如，医疗机构多次任用非卫生技术人员从事诊疗活动，并且给患者造成严重伤害的，可能会被吊销《医疗机构执业许可证》。吊销许可证是一种较为严厉的处罚措施，意味着经营者失去了从事相关经营活动的资格。

五、成功取回被扣卫生许可证的案例

某商城未取得公共场所卫生许可证擅自营业案例：
- 案情介绍：某市卫生局卫生行政执法人员在日常监督检查中发现，某商城未取得公共场所卫生许可证擅自营业。同时，商城经营者安排未获得健康合格证明的从业人员上岗从事直接为顾客服务的工作。卫生行政执法人员下达了《当场行政处罚决定书》，给予警告，并责令限期整改。该商城在6月28日向该市卫生局递交了延期办理卫生许可证和从业人员健康证的申请，卫生局组织相关人员集体讨论后，同意该商城暂缓办理卫生许可证，卫生行政执法人员再次检查时发现该商城仍未按照整改意见办理卫生许可证，也未组织从业人员进行健康检查。
- 整改措施与结果：之后商城经营者认识到问题的严重性，积极采取整改措施。组织所有从业人员进行健康检查，确保员工都取得健康合格证明。然后，按照公共场所卫生许可证的申请要求，准备相关材料，如场所的平面图、卫生管理制度等，并向卫生局重新提出卫生许可证的申请。同时，对商城的卫生环境进行全面清理和整顿，改善通风、照明等条件，增加清洁消毒的频次。经过一系列的整改后，卫生局再次对商城进行检查，发现各项条件均符合要求，最终恢复了该商城的卫生许可证。这个案例说明，即使在多次违反规定的情况下，只要经营者能够积极整改，满足卫生要求，仍然有机会取回被扣的卫生许可证。
刘某违法生产经营消毒产品案：
- 案情介绍：嘉善县卫生健康局根据县检察院移送线索，调查发现刘某租用嘉善县枫南新区某自建房，以随意标注他人消毒产品许可证号的方式，生产经营无卫生许可资质的湿巾。经嘉善县卫生健康局调查及上海青浦、金山两地卫生健康委协查，并在县检察、公安机关全力协助下，查实刘某在未取得《消毒产品生产企业卫生许可证》的情况下自2018年月至2021年月23日租用嘉善县枫南新区某自建房生产经营外包装袋标有消证字号的湿巾，违法所得计万元，违法生产的湿巾货值计万元。
- 整改措施与结果：刘某被查处后，然后按照卫生部门的要求，对生产场所进行全面整改，包括建立健全卫生管理制度、对生产设备进行清洗消毒、对员工进行卫生知识和生产操作规范培训等。同时，刘某缴纳了没收违法所得万元和罚款万元的行政处罚。在完成这些整改措施并经过卫生部门的审查后，刘某如果重新申请并符合《消毒产品生产企业卫生许可证》的申请条件，就有机会重新获得卫生许可证，恢复合法的生产经营活动。这一案例表明，即使是较为严重的违法行为，在接受处罚并完成整改后，仍有可能重新取得相关的卫生许可证。