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办卫生许可证现场勘察

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2024-09-30 09:47:24
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内容摘要：一、卫生许可证现场勘察流程（一）准备阶段申请方准备申请人需要按照要求准备齐全各类资料。例如，要提供营业执照正副本原件、法定代表人/...

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一、卫生许可证现场勘察流程

（一）准备阶段

申请方准备
- 申请人需要按照要求准备齐全各类资料。例如，要提供营业执照正副本原件、法定代表人/负责人身份证等基本信息资料。
- 还需准备场地相关的资料，像场地的平面图（需要标明场地位置和内部结构图），这有助于勘察人员直观了解场地布局。如果是使用集中空调通风系统的场所，应当提供集中空调通风系统卫生检测或者评价报告（由有资质认定的检验机构提供）。
- 从业人员健康证（除住宿场所无需提供外）也是必备资料之一，这是确保工作人员身体健康、符合卫生要求的重要证明。
- 填写公共场所卫生许可申请表（签字），并且准备好卫生管理制度、委托书及受委托人身份证明等资料。
勘察部门准备
- 勘察部门在接到申请后，要安排好勘察人员。这些勘察人员需要熟悉卫生许可证相关的法律法规、卫生标准等知识。
- 确定勘察的时间，并通知申请方做好准备。勘察人员要准备好勘察所需的工具，如测量工具（如果需要测量场地尺寸等情况）、记录表格等。

（二）现场勘察阶段

抵达现场
- 勘察人员按照约定时间到达申请场所。向申请方表明身份并出示相关证件。
- 与申请方的接待人员进行简单沟通，了解场所的基本情况，如经营项目、营业时间等。
资料核查
- 对申请方提供的各类资料进行现场核查。检查营业执照、身份证等证件的真实性和有效性。
- 查看平面图与实际场地布局是否相符，检查卫生检测报告是否由有资质的机构出具，以及报告的有效期等。
- 核对从业人员健康证的数量是否与员工人数相符，并且查看健康证是否在有效期内。
实地勘察
- 对场地的整体环境进行检查，包括场地的清洁程度、通风情况等。例如，在公共场所，如商场、餐厅等，要检查地面是否干净、无污渍，空气是否清新，通风系统是否正常运行。
- 检查卫生设施的配备和运行情况。如卫生间的数量、卫生状况（洗手设施是否正常、便器是否清洁等），如果是食品经营场所，要检查食品加工区域的卫生设施，如消毒设备、冷藏设备等是否齐全且正常运行。
- 对于有特殊要求的场所，如住宿场所，要检查防鼠、防蚊、防蝇、防蟑螂及防潮、防尘等设施是否到位。
人员访谈
- 与场所的管理人员进行访谈，了解卫生管理制度的执行情况。例如，是否定期对员工进行卫生培训，是否有专人负责卫生管理工作等。
- 也可能随机与从业人员进行交流，了解他们对卫生标准和操作规程的熟悉程度。
记录与反馈
- 勘察人员在勘察过程中要详细记录发现的问题，无论是符合要求的情况还是存在的不足之处。
- 对于发现的问题，当场向申请方反馈，告知哪些方面需要改进或者补充资料。

（三）勘察结果评定阶段

综合评估
- 勘察人员根据资料核查、实地勘察、人员访谈等情况，对场所进行综合评估。
- 按照相关的卫生标准和评分规则（如关键项目全部合格，同时标化分≥60分判为合格；否则为不合格等规则）来确定场所是否符合卫生许可证的发放条件。
结果通知
- 如果场所符合条件，勘察部门会将结果通知申请方，进入后续的批证流程。
- 如果不符合条件，要以书面形式详细说明理由，告知申请方哪些方面未达标，以及需要采取的整改措施，并且告知申请方依法享有的申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。

二、卫生许可证现场勘察要点

（一）环境卫生方面

整体清洁状况
- 场地的地面、墙面、天花板等表面应保持清洁，无明显污渍、灰尘、蜘蛛网等。例如，在餐厅中，厨房的墙面应定期清洁，避免油污积累；商场的地面要保持干净整洁，无垃圾堆积。
- 角落、缝隙等不易清洁的部位也不能被忽视，这些地方容易藏污纳垢，滋生细菌和害虫。
垃圾处理
- 要有合适的垃圾收集设施，且垃圾应及时清理。例如，设置分类垃圾桶，分别收集可回收物、有害垃圾和其他垃圾。
- 垃圾存放区域应保持清洁，避免产生异味，防止垃圾渗漏液污染周围环境。
通风换气
- 场所应具备良好的通风系统，以保证空气清新。对于人员密集的场所，如电影院、会议室等，通风换气尤为重要。
- 通风设备应定期维护和清洁，确保其正常运行。例如，空调系统的滤网要定期清洗，新风系统要保证送风量符合要求。

（二）卫生设施配备与运行

洗手设施
- 卫生间内应设置洗手设施，位置宜在出入口附近，方便人们使用。洗手设施应配备肥皂或洗手液，并且有干手设备，如纸巾或烘干机。
- 在一些特殊场所，如食品加工场所、医疗机构等，洗手设施的数量和布局应满足卫生要求，防止交叉污染。
消毒设施
- 对于需要进行消毒的场所，如理发店、酒店等，应配备相应的消毒设施。例如，理发店的理发工具应使用消毒柜进行消毒；酒店的客房用品（如毛巾、床单等）应在专门的消毒间进行清洗消毒。
- 消毒设施应正常运行，并且有相应的消毒操作记录，以证明消毒工作的执行情况。
卫生间设施
- 男卫生间应按每15 - 35人设大小便器各1个，女卫生间应按每10 - 25人设便器1个，便池宜为蹲式，配置坐式便器宜提供一次性卫生座垫。
- 卫生间应保持良好的排水，无积水现象，并且有独立的排风设施，机械通风设施不得与空调管道相通。

（三）人员与管理相关要点

卫生管理制度
- 场所应建立健全的卫生管理制度，包括环境卫生管理、人员健康管理、卫生设施维护等方面的制度。
- 卫生管理制度要明确各部门和人员的卫生职责，并且有相应的监督和考核机制，确保制度的有效执行。
从业人员健康管理
- 从业人员应持有有效的健康证，并且健康证应在显著位置公示。
- 对于新入职的员工，应及时安排健康检查，确保其身体健康，符合从业要求。
- 场所应建立员工健康档案，记录员工的健康检查情况。
卫生管理组织与人员
- 要有卫生管理机构或者配备专（兼）职卫生管理人员，负责场所的卫生管理工作。
- 卫生管理人员应熟悉卫生管理知识和相关法律法规，能够有效地组织和开展卫生管理工作。

（四）场所布局与功能分区

合理布局
- 场所的布局应符合卫生要求，避免交叉污染。例如，在食品经营场所，食品加工区、储存区、销售区应合理划分，生熟食品应分开存放和加工。
- 不同功能区域之间应设置有效的隔离设施，如隔断、门等。
面积与空间利用
- 场所的面积应满足经营项目的需求，不能过于拥挤。例如，餐厅的就餐区域应保证顾客有足够的活动空间，厨房的加工区域应满足设备摆放和操作空间的要求。
- 空间利用应合理，物品摆放整齐有序，便于清洁和管理。

三、卫生许可证现场勘察常见问题

（一）资料方面

资料不全
- 经常出现申请人未提供完整的申请资料的情况。例如，忘记提供法定代表人/负责人身份证复印件，或者缺少场地平面图等重要资料。这可能导致勘察工作无法顺利进行，需要申请人重新补充资料，从而延长办理时间。
- 对于一些特殊场所要求的资料，如使用集中空调通风系统的场所未提供卫生检测或者评价报告，也会影响勘察结果。
资料不符合要求
- 提供的资料不符合规范要求也是常见问题。比如，平面图绘制不清晰，没有准确标明场地位置和内部结构；卫生管理制度内容空洞，缺乏实际可操作性的条款；或者从业人员健康证已过期但仍作为有效资料提供等。

（二）环境卫生方面

清洁不到位
- 场地存在清洁死角，如仓库角落有杂物堆积、灰尘较多，或者厨房的炉灶下方油污严重等情况。这不仅影响场所的卫生状况，还可能滋生细菌和害虫。
- 公共场所的公共区域，如商场的电梯扶手、卫生间的门把手等经常被触摸的部位清洁不及时，存在卫生隐患。
通风与空气质量问题
- 通风系统故障或通风量不足是常见的问题。例如，一些老旧建筑的通风设备老化，不能有效换气，导致室内空气污浊，有异味。
- 在装修或新开业的场所，（如甲醛等）超标的情况，影响空气质量。

（三）卫生设施方面

设施缺失
- 部分场所存在卫生设施缺失的情况。例如，卫生间没有配备足够的洗手设施或者干手设备；理发店没有消毒柜对理发工具进行消毒；食品经营场所缺少冷藏设备保存易腐食品等。
- 一些小型场所可能没有设置专门的垃圾存放区域，垃圾随意堆放。
设施损坏或不能正常运行
- 已有的卫生设施损坏不能正常使用。如洗手池的水龙头漏水、卫生间的冲水设备损坏、消毒设备故障等情况。这会影响卫生设施的正常功能发挥，降低场所的卫生水平。

（四）人员与管理方面

卫生管理制度执行不力
- 虽然场所建立了卫生管理制度，但在实际执行过程中存在漏洞。例如，没有按照规定的频率对卫生设施进行清洁和维护，没有定期对员工进行卫生培训等。
- 卫生管理的监督和考核机制不完善，对于违反卫生管理制度的行为没有相应的处罚措施，导致制度形同虚设。
从业人员卫生意识淡薄
- 部分从业人员缺乏基本的卫生知识和意识。例如，在食品加工过程中不遵守卫生操作规程，不注意个人卫生，如不戴口罩、帽子等；或者在公共场所不及时清理垃圾，不保持环境卫生等。

四、提高卫生许可证现场勘察通过率的方法

（一）充分准备申请资料

仔细研读要求
- 申请人在准备申请卫生许可证之前，要仔细研读当地卫生行政部门发布的办理指南和要求。不同地区、不同类型的场所可能会有一些细微的差异，例如，某些地区可能对特定场所的卫生检测项目有特殊要求。
- 明确需要提供的资料清单，包括各类证件、场地证明、检测报告、人员健康证等，并按照要求逐一准备。
确保资料准确性和完整性
- 在准备资料过程中，要确保资料的准确性。例如，填写申请表时，要准确填写场所名称、地址、经营范围等信息，不能出现错别字或虚假信息。
- 保证资料的完整性，将所有要求的资料一次性准备齐全。对于一些复杂的资料，如场地平面图，可以请专业人员绘制，确保标注清晰、准确。
- 对资料进行分类整理，方便勘察人员查阅。例如，可以将证件类、检测报告类、管理制度类等资料分别装订成册，并制作目录。

（二）加强环境卫生管理

建立日常清洁制度
- 制定详细的日常清洁计划，明确不同区域、不同设施的清洁频率和标准。例如，对于餐厅的厨房，每天营业结束后要进行全面清洁，包括炉灶、灶台、抽油烟机等设备的清洁；对于公共场所的卫生间，每小时要进行一次简单清洁，每天进行深度清洁。
- 划分清洁责任区域，将清洁工作落实到具体的人员，确保每个区域都有人负责。
定期检查与整改
- 安排专人定期对场所的环境卫生进行检查，及时发现清洁不到位的地方，并进行整改。例如，每周进行一次全面的环境卫生检查，对于发现的污渍、垃圾堆积等问题，要求相关责任人立即整改。
- 对于一些难以清洁的问题，如顽固污渍、通风管道积尘等，可以聘请专业的清洁公司进行处理。

（三）完善卫生设施建设与维护

按照标准配备设施
- 根据场所的类型和规模，按照卫生许可证的要求配备齐全卫生设施。例如，按照人员数量配备足够的洗手设施、便器等卫生间设施；食品经营场所要配备符合要求的冷藏、消毒、防虫、防鼠等设施。
- 在设施的选型上，要选择质量可靠、符合卫生标准的产品。例如，选择有资质认证的消毒设备、食品冷藏设备等。
定期维护设施
- 建立卫生设施维护制度，定期对设施进行维护和保养。例如，每月对空调系统进行一次维护，清洗滤网、检查制冷剂等；每季度对消毒设备进行一次检查和校准，确保其消毒效果。
- 对于损坏的设施要及时维修或更换，确保设施正常运行。例如，发现洗手池水龙头漏水，应立即安排维修人员进行修理；如果消毒设备无法正常工作，要及时更换新设备。

（四）强化人员管理与培训

建立健全管理组织和制度
- 设立专门的卫生管理机构或者配备专（兼）职卫生管理人员，明确其职责和权限。例如，卫生管理人员负责制定卫生管理计划、组织卫生培训、监督卫生制度执行等工作。
- 完善卫生管理制度，包括人员健康管理、环境卫生管理、卫生设施管理等方面的制度，确保制度的科学性和可操作性。
加强人员培训
- 定期对从业人员进行卫生知识和技能培训。例如，每季度组织一次食品加工人员的食品安全知识培训，包括食品卫生标准、加工操作规范等内容；每半年对公共场所服务人员进行环境卫生管理培训，如清洁消毒方法、卫生设施使用等知识。
- 通过培训提高从业人员的卫生意识和操作技能，确保他们在工作中能够遵守卫生管理制度，执行卫生操作规程。

五、卫生许可证现场勘察失败的原因及应对

（一）失败原因

严重违反卫生标准
- 在环境卫生方面，如果存在严重的污染情况，如垃圾遍地、污水横流，或者有明显的鼠害、虫害等现象，这是绝对不符合卫生许可证发放条件的。
- 卫生设施严重缺失或损坏，例如食品经营场所没有任何冷藏设备来保存易腐食品，或者卫生间的冲水设施全部损坏无法使用等情况。
- 从业人员健康证问题严重，如大部分从业人员没有健康证或者使用伪造的健康证等。
管理制度缺失或严重执行不力
- 没有建立卫生管理制度，或者制度内容极不完整，缺乏基本的卫生管理要求和措施。
- 虽然有制度但完全没有执行，例如卫生设施从未进行过清洁和维护，没有对员工进行过任何卫生培训等情况。
资料造假或提供虚假信息
- 如果发现申请人提供的资料存在造假行为，如伪造营业执照、虚假的卫生检测报告等，这将直接导致现场勘察失败。
- 在人员信息方面提供虚假信息，如虚报从业人员数量、提供虚假的法定代表人身份信息等。

（二）应对措施

针对问题进行整改
- 如果是环境卫生、卫生设施或人员健康证方面的问题，要针对具体问题制定详细的整改计划。例如，如果是卫生设施缺失，要列出需要补充的设施清单，并尽快采购和安装；如果是环境卫生差，要加强清洁工作，增加清洁人员或清洁次数。
- 对于管理制度方面的问题，要重新建立或完善卫生管理制度，明确各部门和人员的职责，制定可操作的执行流程和监督考核机制。
重新申请
- 在完成整改后，按照规定重新提交卫生许可证的申请。重新申请时要确保之前存在的问题已经得到彻底解决，并且要重新准备完整、准确的申请资料。
- 在重新申请过程中，可以向卫生行政部门咨询是否需要特别注意某些事项，以提高通过率。
寻求专业帮助
- 如果对整改措施或重新申请流程不熟悉，可以寻求专业机构或人员的帮助。例如，聘请卫生管理咨询公司对场所的卫生管理进行全面评估和指导；或者向有经验的同行请教，学习他们的成功经验。