不堂食需要办卫生许可证么

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2024-09-30 09:46:50
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内容摘要：一、不堂食是否需要办理卫生许可证在当前的餐饮管理规定下，不堂食是否需要办理卫生许可证不能一概而论。根据《国务院关于整合调整餐饮服务...

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一、不堂食是否需要办理卫生许可证

在当前的餐饮管理规定下，不堂食是否需要办理卫生许可证不能一概而论。根据《国务院关于整合调整餐饮服务场所的公共场所卫生许可证和食品经营许可证的决定》（国发〔2016〕12号），有关食品安全许可内容整合进食品药品监管部门核发的食品经营许可证，取消了地方卫生部门对饭馆、咖啡馆、酒吧、茶座4类公共场所核发的卫生许可证。对于不堂食的餐饮经营场所，如仅提供外卖服务的店铺，虽然也需要确保食品的安全和卫生，但可能不需要像提供堂食服务的餐馆那样办理食品经营许可证。这并不意味着完全不需要任何许可，具体情况还需根据当地的相关法规和政策来确定。例如，某些地区可能会根据自身的食品安全管理需求，对不堂食的餐饮经营有特殊的规定，可能要求办理简化版的食品经营相关许可或者进行备案等操作。

二、不堂食办理卫生许可证的相关规定

（一）相关法律法规依据

从国家层面来看，餐饮服务许可管理办法等相关法规是规范餐饮服务许可工作的重要依据。《餐饮服务许可管理办法》规定餐饮服务实行许可制度，餐饮服务提供者应当取得《餐饮服务许可证》，并依法承担餐饮服务的食品安全责任，但该办法未明确区分堂食与不堂食的情况。在卫生许可证管理方面，《食品卫生许可证管理办法》对从事食品生产、经营和餐饮活动的单位和个人申请卫生许可证的条件、资质提出了明确具体的要求，规范了申请与发放程序、责任追究等，但随着政策调整，食品安全许可内容整合进食品经营许可证后，卫生许可证相关规定更多地体现在食品经营许可的审查细则中。

（二）不同地区的规定差异

一些地区可能考虑到不堂食经营的特点，如规模小、与消费者直接接触少等，对不堂食的餐饮场所制定了特殊的卫生许可规定。例如，某些城市对于小型的、仅做外卖的餐饮店铺，可能在场所面积、设施设备要求等方面有别于堂食餐饮场所的卫生许可要求。部分地区可能会根据当地的食品安全风险评估结果，对不堂食的餐饮业态进行分类管理，对于风险较低的不堂食经营类型，可能放宽卫生许可证办理的部分条件或者简化办理流程；而对于风险较高的类型，如制作加工复杂、易腐坏食品的不堂食餐饮，则可能加强监管，要求更严格的卫生许可条件。

三、不堂食经营的卫生许可要求

（一）食品安全管理体系要求

不堂食经营同样需要建立完善的食品安全管理体系。这包括从食品原材料的采购、验收，到加工制作过程中的卫生控制，再到食品的包装和配送等环节。例如，在原材料采购方面，要确保采购的食材来自合法合规的供应商，具有相关的检验检疫合格证明等文件。在加工制作过程中，要遵循食品加工的卫生规范，如操作人员的健康管理（持有健康证）、加工场所的清洁消毒、食品添加剂的规范使用等。对于食品的包装，要使用符合食品安全标准的包装材料，防止食品受到污染。在配送环节，要保证配送过程中的温度控制（对于需要冷链运输的食品）、配送容器的清洁卫生等，以确保食品在到达消费者手中时仍然符合食品安全标准。

（二）场所与设施设备要求

虽然不堂食，但经营场所的卫生条件仍然是重要的考量因素。场所需要符合基本的卫生要求，如地面、墙面的清洁，通风良好等。对于设施设备，例如食品加工设备要定期清洗、维护和消毒，冷藏、冷冻设备要能够正常运行，保证食品的储存温度符合要求。与堂食餐饮场所不同的是，不堂食场所可能不需要设置就餐区域相关的设施，但可能需要更多的食品储存和包装区域。例如，一个专门做外卖的披萨店，需要有足够的空间来存放制作披萨的原材料、制作完成后的披萨储存和包装区域，而不需要像堂食披萨店那样设置大量的桌椅等就餐设施。

四、无堂食业务的卫生许可证政策

（一）国家政策导向

国家政策在整合餐饮服务场所的公共场所卫生许可证和食品经营许可证后，将重点放在了食品经营许可证的管理上。对于无堂食业务，政策强调食品经营许可条件的规范和执行。例如，饭馆、咖啡馆、酒吧、茶座4类场所涉及食品安全的卫生条件，按照《食品经营许可管理办法》和《食品经营许可审查通则（试行）》的规定执行，在餐饮服务食品经营者（含饭馆、咖啡馆、酒吧、茶座）的食品经营许可条件中，增加了如保持就餐场所的空气流通（虽然无堂食，但对于整体经营环境的卫生考量）、具有定期清洗消毒空调及通风设施的制度、卫生间具有独立排风系统、具有定期清洁卫生间的制度等内容，这些要求虽然部分看似与堂食相关，但也是从整体餐饮经营环境的卫生安全角度出发，无堂食业务也需要在符合这些基本要求的基础上进行经营，以确保食品安全。

（二）地方配套政策

地方会根据国家政策制定相应的配套政策。一些地方可能会针对无堂食业务的特点，出台更具针对性的政策。比如，某些地方为了鼓励小型无堂食外卖餐饮的发展，可能会在场所面积、设备投入等方面给予一定的优惠政策或者简化审批流程，但同时也会加强对食品安全的监管力度，如增加抽检频次等。另外，地方可能会根据当地的产业布局和发展需求，对无堂食业务集中的区域（如外卖餐饮聚集区）制定特殊的卫生许可证管理政策，以提高监管效率，保障食品安全。

五、不堂食情况下卫生许可证的必要性

（一）保障食品安全

不堂食的餐饮经营仍然面临着食品安全风险。尽管没有堂食环节，但食品的加工制作、储存和配送等环节都可能出现食品安全问题。例如，、使用过期食材等问题；在储存环节可能因温度控制不当导致食品变质；在配送环节可能受到外界污染等。办理卫生许可证（或符合相关食品经营许可要求）有助于规范餐饮经营者的行为，促使其建立完善的食品安全管理体系，从而保障消费者的食品安全。如果没有相关许可的约束，一些不良经营者可能会为了追求利润而忽视食品安全，给消费者带来健康风险。

（二）便于监管

卫生许可证（或食品经营许可）是监管部门对餐饮行业进行监管的重要依据。对于不堂食的餐饮经营场所，监管部门可以通过许可审批过程中的审查，了解经营者的基本情况，如经营场所的布局、设施设备的配备、食品安全管理制度等。在日常监管中，依据许可要求对经营者进行监督检查，确保其持续符合食品安全标准。如果没有卫生许可证制度，监管部门在对不堂食餐饮场所进行监管时会缺乏有效的依据和手段，难以对众多的不堂食餐饮经营者进行有效的管理，容易出现监管漏洞，导致食品安全事故的发生。