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直接申请二级涉密资质

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2024-09-29 09:31:17
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内容摘要：直接申请二级涉密资质的条件二级涉密资质的申请条件较为严格，主要包括以下方面：申请单位必须是在中华人民共和国境内依法成立3年以上的法...

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直接申请二级涉密资质的条件

二级涉密资质的申请条件较为严格，主要包括以下方面：

申请单位必须是在中华人民共和国境内依法成立3年以上的法人，且无违法犯罪记录。
承担或者拟承担武器装备科研生产的项目、产品涉及国家秘密。
无境外（含港澳台）控股或者直接投资，且通过间接方式投资的外方投资者及其一致行动人的出资比例最终不得超过20%。
法定代表人、主要负责人、实际控制人、董（监）事会人员、高级管理人员以及承担或者拟承担涉密武器装备科研生产任务的人员，具有中华人民共和国国籍，无境外永久居留权或者长期居留许可，与境外（含港澳台）人员无婚姻关系。
有固定的科研生产和办公场所，具有承担涉密武器装备科研生产任务的能力。
保密制度完善，有专门的机构或者人员负责保密工作，场所、设施、设备防护符合国家保密规定和标准。
1年内未发生泄密事件。
具有自有产权或者租赁期3年（含）以上的涉密业务场所，使用面积不少于50平方米，实行封闭式管理，周边环境安全可控，且按照国家保密规定和标准配备、使用必要的技术防护设施、设备。
上市公司申请保密资格的，还应符合以下条件：近三年内未受到证券监管机构的行政处罚；内部控制和信息披露制度完善；实际控制人承诺在申请期间及保密资格有效期内保持控制地位不变。

直接申请二级涉密资质的流程

申请二级涉密资质的流程主要包括以下步骤：

建立符合标准的保密体系：根据2017版《武器装备科研生产单位保密资格认定办法》，在公司建立符合标准的保密体系，包括保密责任、涉密人员培训、教育、归口管理，保密组织机构、保密要害设立、改造，监督与保障，涉密计算机配置，保密工作档案收集等等。
书面审查：保密体系运作一段时间后，当公司认为符合保密标准后，按照标准要求填报保密资格申请书及相关资料报送有关部门进行书面审查。二级单位向单位所在省、自治州、直辖市进行申请。
现场审查：通过书面审查的，应当进行现场审查。未通过书面审查的，终止审查，作出不予通过的决定。现场审查基本程序包括听取申请单位情况汇报和对有关事项的说明；审查有关文字材料；与主要负责人和有关方面负责人及有关人员谈话了解情况。

直接申请二级涉密资质的注意事项

在直接申请二级涉密资质过程中，需要注意以下事项：

明确涉密等级：办理保密资质之前，一定要根据产品找准涉密等级，且有时候并非都属于军工保密资质，还有的可能属于涉密资质，而有的涉密单位的项目，也并非就一定属于涉密的项目，这两者之间还是有着本质的差别的。
条件比对与修整：在确定办理相应密级之后，要根据保密资质的基本条件对应公司的情况进行比对，如果有相应的条件不满足，要及时的进行修整，随后进入到建设阶段。在建设阶段要对不满足的条件进行修整，并同时建设保密体系，因为保密体系需要运行时间，所以这个步骤越早越好。
申请与审查细节：建设完后进入申请、审查阶段，在这个阶段要注意仔细核对细节问题，且在现场审查时要仔细的应对，如果通知整改一定要做好整改工作，不可马虎。
按时复审：记得复审，相关部门会提前十个工作日提醒。

成功申请二级涉密资质的案例分析

2020年底，某军工企业计划剥离公司一项业务，引入市场资源，组建新的公司A开展军工业务，希望快速取得武器装备科研生产单位保密资格，承接军工涉密项目。经过双方人员密切配合、通力协作，主动履行各自义务，于2021年6月份新公司A正常通过现场审核，随后顺利领到武器装备科研生产单位二级保密资质。

不满3年的企业快速取证，需要做好以下环节：

解决新企业股权控制问题：处于控股地位的企业必须成立满3年。股权控制是企业管理的核心，所以无论是改制、并购、重组、剥离哪种形式，新企业的股权必须由成立满3年的企业控制，并且控股企业要经营管理良好，最好是军工或国有企业。案例中新公司A就是原军工企业70%控股。
解决新企业业务延续问题：拟开展的重点军工业务必须是处于控股地位企业原有成熟的业务。改制后新企业要提供主管或上级单位的正式批准文件，并购重组后新企业要提供并购重组协议以及在市场管理部门备案的单位章程，如果取保密资质需要开具合作意向书和等级建议表，最好以处于控股地位企业原有成熟的业务为合作内容。案例中新公司A的合作意向书等级建议表就是原军工企业提供。
解决新企业人员构成问题：主体管理和技术人员必须来自处于控股地位企业。新企业的人员要通过提供劳动合同、社保缴纳记录等相关资料证明管理和技术人员主要来自控股企业。案例中新公司A的法人是原公司副总经理，相关管理和技术人员70%来自控股企业。

二级涉密资质申请常见问题及解决办法

以下是二级涉密资质申请过程中的一些常见问题及解决办法：

申请受理：
- 涉密信息系统集成资质包括总体集成、系统咨询、软件开发、安防监控、屏蔽室建设、运行维护、数据恢复、工程监理共8个资质类别。
- 甲级资质单位可以从事绝密、机密、秘密级的集成业务，乙级资质单位可以从事机密、秘密级的集成业务。
- 北京市申请甲级资质的，应当向国家保密科技测评中心提交申请材料，北京市申请乙级资质的，应当向北京市保密局提交申请。北京市外申请甲级资质的，应当向工商注册地省级保密行政管理部门申请。北京市外申请乙级资质的，应当以工商注册地省级保密行政管理部门要求为准。
- 一般流程包括：提交申请、资质受理、书面审查、现场审查、许可决定等。
- 北京市目前未开展网上受理、审查。可以现场提交或以邮政快递方式报送申请材料；北京市外应当以工商注册地省级保密行政管理部门要求为准。
- 国家保密资质管理部门电话:，通讯地址:北京市西城区东绒线胡同49号(北京市513信箱)，邮编100031。北京市甲级资质申请受理部门电话:/55623902，电子邮箱:nssteczizhi@ ，微信号:shoulizixun01、shoulizixun_02，微信小程序:国家保密科技测评，通讯地址:北京市海淀区交大东路甲56号，邮编100044。北京市乙级资质申请受理部门电话和北京市外甲、乙级资质申请受理部门电话:需向各省级保密行政管理部门咨询。
- 资质申请相关政策在国家保密局、国家保密科技测评中心门户网站和微信小程序(国家保密科技测评)及时更新公示，供申请单位了解。
- 北京市甲级资质申请单位的申请材料应当在国家保密科技测评中心门户网站下载保密资质离线申报工具制作，北京市乙级资质申请单位和北京市外甲、乙级资质申请单位申请材料要求需向各省级保密行政管理部门咨询。变更报告表、注销申请书等规范性文本在国家保密局、国家保密科技测评中心门户网站和微信小程序(国家保密科技测评)相关栏目公示，供申请单位下载。
- 申请不收取任何费用。
- 申请单位可凭借资质证书复印件或者受理通知书或者保密资质申请单位材料交接清单、介绍信和身份证复印件在受理室领取审查细则和评分标准、保密知识测试题库，并按照《迎检须知》做好相应准备。
- 确因自然灾害、重大活动等不可抗原因需延期审查的，应当及时提交书面申请。
- 现场审查不合格的单位，由保密行政管理部门作出不予行政许可的书面决定，说明理由并告知申请单位相关权利。申请单位应当在收到《不予行政许可决定书》后，对现场审查发现的问题全面整改，重新提交申请。
申请条件：
- 近年业务合同清单中收入金额具体指已实施合同金额，包括收款凭证和合同发票金额，甲方审签的验收报告（含中期验收等阶段验收报告）中拟支付金额，以及已签订的政府购买服务协议中所规定的金额等。
- 具体条件中要求至少含有1个不低于1000万元人民币的信息系统集成项目，指的是合同金额。
- 取得总体集成业务种类许可的，除从事系统集成业务外，还可从事软件开发、安防监控和所承建系统的运行维护业务。
- 同时申请多项资质时，不同资质类别分别提交业务清单，各类资质业务合同不应互相重复，不允许将合同拆分后各项收入分别计入各类资质。
事项变更：
- 甲级资质单位在资质有效期内，控股股东董监高人员等发生变更，应根据管理办法相关要求进行事项变更报告，北京市甲级资质单位根据要求填写后以挂号信寄送至北京市513信箱(邮编100031)，封面写明“事项变更材料”，如涉及国家秘密或者工作秘密信息，应当采用机要交通、机要通信或者指派专人进行。相关材料应当以电子光盘形式报送，并附盖章纸质材料说明函，电子文档扫描格式为ofd格式。北京市外甲级资质单位提交至省级保密行政管理部门相关机构。
- 单位在资质有效期内，公司的小股东（股份占比小于5%）发生变更，按照管理办法要求，股权结构发生变更的，需变动前报告，经审批决定的保密行政管理部门审批后方可进行事项变动。公开上市公司的持股低于5%的流通股股东变更，无需报告。
- 单位在资质有效期内，仅注册资本发生变更，按照管理办法要求，注册资本变更属于事前报告，应当提交《保密资质变更事前报告表》，书面说明注册资本增加原因及增资资金，当经过审批决定的保密行政管理部门审批后方可进行事项变动。
- 单位在资质有效期内，法定代表人变动属于事后报告，应在变更后十日内提交相关材料，需要提交的材料有：(1)保密资质变更报告表；(2)现任法定代表人身份证复印件；(3)现任法定代表人身份情况声明；(4)工商营业执照；(5)单位出具的原法定代表人离岗离职去向，原法定代表人是涉密人员的，明确脱密期管理措施，说明脱密期管理情况。
- 单位在资质有效期内，自然人股东变动属于事前报告，应当提交《保密资质变更事前报告表》、股东变化情况说明、新增自然人股东身份证复印件、股份情况说明、相关身份情况声明。
- 单位在资质有效期内，法人股东变动属于事前报告，应当提交《保密资质变更事前报告表》、股东变化情况说明、新增法人股东股权结构图、营业执照、公司章程、拟变化股份情况、新增法人股东实际控制人身份证及相关承诺书。
- 单位在资质有效期内，董事会、监事会以及高级管理人员变动属于事后报告，应在变更后十日内提交相关材料，及时提交《保密资质变更报告表》，新任人员任命文件、身份证复印件、身份情况声明，离职人员去向说明。离职人员是涉密人员的，明确脱密期管理措施，说明脱密期管理情况。
- 单位在资质有效期内，注册地址变动属于事后报告，应在变更后十日内提交相关材料，及时提交《保密资质变更报告表》、工商营业执照。
- 单位在资质有效期内，经营地址发生变动属于事后报告，应在变更后十日内提交相关材料，及时提交《保密资质变更报告表》、新经营地址产权证明或者租赁合同以及经营地址变动书面情况说明。
- 单位在资质有效期内，涉密业务场所减少，需要提交《保密资质变更事前报告表》及其相关附件材料。
- 单位在资质有效期内，涉密业务场所变动属于事前报告，应当向保密行政管理部门报告，新涉密业务场所现场审查合格并取得批复函后方可投入使用。
监管等其他常见问题：
- 资质单位实行年度自检制度，应当于每年3月31日前向作出准予行政许可决定的保密行政管理部门报送上一年度自检报告。依据《涉密信息系统集成资质管理办法》第四十四条第五款规定，保密行政管理部门不再就“年审”开展现场审查，将通过“双随机”抽查，加强对资质单位监管。
- 北京市甲级资质单位请于接到受理室通知后，按规定时间，携带经法定代表人签署和单位盖章的《保密承诺书》、单位介绍信和领取人身份证复印件到北京市海淀区交大东路甲56号资质受理室领取证书正副本。北京市外甲级资质单位应到省级保密行政管理部门相关机构领取证书正副本。
- 证书本身不属于涉密文件，但不得通过互联网等渠道公开向社会发布。
- 资质单位可与所在省、自治区、直辖市保密局联系，提交借阅申请，经审批同意后进行借阅。