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最高院关于建筑资质挂靠

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2024-09-29 09:30:10
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内容摘要：最高院关于建筑资质挂靠的相关规定建筑资质挂靠是指没有建筑施工资质的单位或个人，以有资质的建筑施工企业名义承揽工程的行为。最高院对于...

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最高院关于建筑资质挂靠的相关规定

建筑资质挂靠是指没有建筑施工资质的单位或个人，以有资质的建筑施工企业名义承揽工程的行为。最高院对于建筑资质挂靠有明确的规定。

《建筑法》第26条规定：“承包建筑工程的单位应当持有依法取得的资质证书，并在其资质等级许可的业务范围内承揽工程。禁止建筑施工公司超越本公司资质等级许可的业务范围或者以任何形式用其他建筑施工公司的名义承揽工程。禁止建筑施工公司以任何形式允许其他单位或者个人使用本公司的资质证书、营业执照，以本公司的名义承揽工程。”
《建设工程质量管理条例》第25条规定：“施工单位应当依法取得相应等级的资质证书，并在其资质等级许可的范围内承揽工程。禁止施工单位超越本单位资质等级许可的业务范围或者以其他施工单位的名义承揽工程。禁止施工单位允许其他单位或者个人以本单位名义承揽工程。”
建设部《建筑业企业资质管理规定》第3条、第16条规定：“建筑业企业……取得相应等级的资质证书后，方可在其资质等级许可的范围内从事建筑活动。任何单位和个人不得涂改、伪造、出借、转让《建筑业企业资质证书》；不得非法扣压、没收《建筑业企业资质证书》。”
《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第1条规定：“建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当根据合同法第五十二条第(五)项的规定，认定无效：(一)承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的；(二)没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的；(三)建设工程必须进行招标而未招标或者中标无效的。”该《解释》第四条同时规定：“承包人非法转包、违法分包建设工程或者没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义与他人签订建设工程施工合同的行为无效。”

最高院建筑资质挂靠案例分析

以下是一些最高院关于建筑资质挂靠的案例：

在“自然人挂靠有资质的建筑企业承包工程，合同无效”的案例中，2003年，莫某以挂靠建筑公司名义与开发公司签订建设工程施工合同。法院认为，莫某作为自然人，不具有承包建筑工程资质，莫某挂靠承包工程，违反了法律强制性规定。且从合同签订和履行过程看，与开发公司发生法律关系的系建筑公司，而非莫某，故莫某与建筑公司对合同无效应承担全部责任。
在“挂靠关系下的实际施工人无权向被挂靠人主张工程款”的案例中，朱天军借用中顶公司的资质与乌兰县国土资源局签订案涉施工合同，中顶公司作为被借用资质方，欠缺与发包人订立施工合同的真实意思表示，双方不存在实质性法律关系，故实际施工人朱天军无权向被挂靠人中顶公司主张工程款。

最高院对建筑资质挂靠的司法解释

最高院对建筑资质挂靠的司法解释主要体现在以下方面：

工程挂靠主要是指不具备承接某项工程资质要求的单位或个人，以某个具备资质条件的企业名义去承接施工任务的行为。针对该种行为，《建筑法》及《建设工程质量管理条例》作出了明确的禁止性规定。
《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第1条规定：“建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当根据合同法第五十二条第(五)项的规定，认定无效：(一)承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的；(二)没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的；(三)建设工程必须进行招标而未招标或者中标无效的。”该《解释》第四条同时规定：“承包人非法转包、违法分包建设工程或者没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义与他人签订建设工程施工合同的行为无效。”

最高院建筑资质挂靠的处罚标准

最高院对于建筑资质挂靠的处罚标准主要依据相关法律法规。

建筑施工企业转让、出借资质证书或者以其他方式允许他人以本企业的名义承揽工程的，责令改正，没收违法所得，并处罚款，可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书。
对因该项承揽工程不符合规定的质量标准造成的损失，建筑施工企业与使用本企业名义的单位或者个人承担连带赔偿责任。

最高院整治建筑资质挂靠的措施

最高院整治建筑资质挂靠的措施主要包括以下方面：

完善建筑企业资质相关的制度，如在制定招标文件时明确要求法人授权代理人为投标单位正式聘用一年以上人员，并提供投标单位为该代理人向当地税务部门缴纳上年度社会保障金复印件，以便审查。同时，对挂靠行为明确界定。
利用“四库一平台”，打破专业挂靠一族的幻想，限制一人多证多省挂靠的情况。
推进全国社保联网，打击社保、单位不统一，人证分离的情况，降低挂靠风险。
未来将进一步深入查处人与单位是否分离的情况，查看签字和做事的是否为同一人。