二级保密资质审查内容

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2024-09-29 09:27:30
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内容摘要：二级保密资质审查的基本要求武器装备科研生产单位二级保密资格标准规定，保密工作应遵循以下要求：积极防范，突出重点，严格标准，依法管理...

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二级保密资质审查的基本要求

武器装备科研生产单位二级保密资格标准规定，保密工作应遵循以下要求：

积极防范，突出重点，严格标准，依法管理。
业务工作谁主管，保密工作谁负责，促进保密工作与业务工作相融合。
规范定密，严格按照工作需要控制国家秘密的知悉范围。
健全保密管理体系，提升系统防范能力。

法定代表人或者主要负责人对本单位保密工作负全面领导责任，包括贯彻党和国家有关保密工作的方针政策和法律法规，并提出明确落实要求；了解和掌握单位保密工作情况，及时研究解决保密工作重大问题；为保密工作提供人力、财力、物力等条件保障；监督保密工作责任制的落实。

申请保密资格的单位应当具备以下基本条件：

在中华人民共和国境内依法成立3年以上的法人，无违法犯罪记录。
承担或者拟承担武器装备科研生产的项目、产品涉及国家秘密。
无境外（含港澳台）控股或者直接投资，且通过间接方式投资的外方投资者及其一致行动人的出资比例最终不得超过20%。
法定代表人、主要负责人、实际控制人、董（监）事会人员、高级管理人员以及承担或者拟承担涉密武器装备科研生产任务的人员，具有中华人民共和国国籍，无境外永久居留权或者长期居留许可，与境外（含港澳台）人员无婚姻关系。
有固定的科研生产和办公场所，具有承担涉密武器装备科研生产任务的能力。
保密制度完善，有专门的机构或者人员负责保密工作，场所、设施、设备防护符合国家保密规定和标准。
1年内未发生泄密事件。
法律、行政法规和国家保密行政管理部门规定的其他条件。

上市公司申请保密资格的，还应符合以下条件：

近三年内未受到证券监管机构的行政处罚。
内部控制和信息披露制度完善。
实际控制人承诺在申请期间及保密资格有效期内保持控制地位不变。

二级保密资质审查的重点内容

二级保密资质审查的重点包括以下方面：

军工保密资格现场审查人员的选取：审查人员由各省（区、市）军工保密资格认定委员会组成部门及相关单位推荐，经国家军工保密资格认定委员会组织培训合格批准后，纳入专家库管理。对一级、二级、三级保密资格申请单位的现场审查，均应从审查专家库中随机抽取审查人员，审查组组长则由行政机关指定。
现场审查组人数：包括组长，审查组人数为5至8人（包括2-3名保密技术检查人员）。特殊情况下，经批准也可以适当增加现场审查人员。
取消地市级保密行政管理部门和申请单位上级部门的审核：国务院在关于行政审批“放管服”改革和规范行政审批行为的有关通知中，明确要求取消各种形式的“预审”“前置审核”等行政环节。二级、三级保密资格认定是由中央设定、地方实施的行政许可事项，行政许可权力归属于省级保密行政管理部门和国防科技工业管理部门，下级行政机关没有对申请单位进行提前审核的权力。因此，《办法》取消了地市级保密行政管理部门或申请单位上级部门进行审核的要求。申请单位的上级部门可自行对申请单位向行政机关提交申请材料前的内部工作流程作出规定，作为内部管理措施，不属于行政许可的强制要求。对于地市级保密行政管理部门，前置审核取消后，应当通过落实《保密法》赋予的属地监管职能，对申请或取得保密资格单位进行日常管理。
现场审查组听取申请单位所在地的保密行政管理部门和国防科技工业管理部门对该单位日常保密管理工作的意见的操作方式。
各省、自治区、直辖市对二级、三级单位作出审批决定后，报国家军工保密资格认定办公室备案时需要上报的材料：包括申请单位的《申请书》等申请材料（复印件）；《现场审查意见书》（复印件）；省、自治区、直辖市保密行政管理部门和国防科技工业管理部门关于该单位保密资格的批准文件。
复查与行政审批“双随机”抽查的关系：军工保密资格有效期为5年，有效期满，需重新申请。复查是否需要单位提交申请，取决于具体情况。

二级保密资质审查的流程

二级保密资质审查的流程主要包括以下步骤：

建立符合标准的保密体系：根据2017版《武器装备科研生产单位保密资格认定办法》，在公司建立符合标准的保密体系，包括保密责任、涉密人员培训、教育、归口管理，保密组织机构、保密要害设立、改造，监督与保障，涉密计算机配置，保密工作档案收集等等。
书面审查：保密体系运作一段时间后，当公司认为符合保密标准后，按照标准要求填报保密资格申请书及相关资料报送有关部门进行书面审查。二级单位向单位所在省、自治州、直辖市进行申请。
现场审查：通过书面审查的，应当进行现场审查。未通过书面审查的，终止审查，作出不予通过的决定。现场审查基本程序包括听取申请单位情况汇报和对有关事项的说明；审查有关文字材料；与主要负责人和有关方面负责人及有关人员谈话了解情况。

二级保密资质审查的标准细则

二级保密资格评分标准项目总分值设定为500分（不含重点检查项），达到450分（含）以上为符合标准，以下为不符合标准。

评分标准共设置6个基本项，达不到基本项要求的，中止审查或者复查。

评分标准第38、52、119-129项为重点检查项。

二级保密资质审查的常见问题及解决方法

在二级保密资质审查中，常见问题及解决方法如下：

保密要害部门的区域隔离：保密要害部门应当根据所在区域安全保密环境实际情况采用适当方式与其他区域相对隔离开来，采取必要的技术防护措施确保区域安全可控。
保密要害部门部位视频监控值班人员以及工勤人员的管理：如果单位明确内部的机关服务中心归回负责监控值班人员以及工勤人员管理，则可负责相关保密审查和培训工作，由保密部门监督指导。
进入保密要害部位的外来人员的审批程序：一般情况下，本单位以外人员进人保密要害部位须由业务提出部门提交审批单，连同进入人员身份证复印件，单位介绍信等材料，提交保密要害部位领导、单位保卫，保密部门负责人员或领导审批同意后，方可在保密要害部位登记，并由专门人员全程陪同进人。
视频监控在保密要害部门部位房间内的安装：可以安装，但要保证视频摄像头安装位置不能拍摄到涉密文件内容、存放位置等信息。
涉及保密要害部门部位的工程建设：在涉及保密要害部门部位的工程建设中，立项方案要征求单位保密工作机构意见，技术防护部分工程竣工后要经单位保密工作机构审核，合格后方能投入使用。特别是承担保密要害部门部位技术防护措施建设单位要从具备涉密安防监控资质的单位中选取。如果单位具备相关能力自行建设，是否具备涉密安防监控资质不作要求。
保密要害部门部位技术防护措施建设单位的资质：承担保密要害部门部位技术防护措施建设的单位，要从具备涉密安防监控资质的单位中选取。
保密要害部门部位使用手机：不中止审查。以一级单位为例，应依据《评分标准》第118条，扣2分。
保密总监的职责：根据中央有关文件精神和《标准》要求，一级保密资格单位应当设立专职保密总监，职级高于内设二级部门正职，纳入单位编制序列，作为保密委员会专职委员，协助保密委员会主任组织开展单位保密工作。
涉密会议的审批：涉密会议需要审批。涉密会议应由归口管理部门负责审查会议密级是否准确，拟采取的措施是否得当，并加强监督管理。涉密会议举办部门应当按照会议确定的保密方案，具体落实有关会议保密要求，必要时单位保密工作机构应当派人监督和检查。
重要涉密会议的界定标准：重要涉密会议是指会议内容或者发放的载体涉及机密级（含）以上国家秘密信息，且参会人数达到50人以上或者参会人数达到100人以上的秘密级会议，应当制定保密工作方案，专人落实保密措施，必要时保密工作机构派人进行监督和检查。
涉密会议场所的安全保密条件确定：举办涉密会议，应当尽量在内部场所召开。会议组织举办者要采取以下保密措施：根据涉密会议密级和工作需要，确定参会人员范围，明确专人负责保密管理工作。同时应当加强对涉密会议工作人员和服务人员进行保密教育和管理；对会场进行保密安全保密检查，确保会议使用的计算机、投影仪、话筒、录音等设备符合保密要求，并放置无线信号干扰设备，安排专人负责使用管理。未经批准，禁止带入具有拍摄、录音等功能的设备；对进入会场人员核对身份，确保参会人员身份准确无误；会议涉密载体发放、清退和销毁应当做好登记，加强保密管理和提醒；在会场入口显著位置摆放保密提醒标志，禁止带入具有无线联网功能的计算机和智能终端（含笔记本电脑、平板电脑、手机等）等设备，并配备手机存放柜。
聘请非涉密专家参加涉密会议：各单位可根据工作实际需要，妥善安排非涉密人员参加涉密会议，严格按照规定程序进行审批，会议现场对参加会议的非涉密人员进行身份确认和签到制度，同时单位应与非涉密人员签订保密承诺书。