预包装食品经营许可证三证合一

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2024-09-28 15:27:19
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预包装食品经营许可证三证合一

一、预包装食品经营许可证三证合一是什么

预包装食品经营许可证的三证合一，是指将食品流通许可证、餐饮服务许可证、食品卫生许可证合并为食品经营许可证。这一举措旨在简化食品经营许可的管理，提高行政效率，加强食品安全监管。

食品经营许可证现涵盖了预包装食品和餐饮等多个领域。仅销售预包装食品的，应当报所在地县级以上地方市场监督管理部门备案。仅销售预包装食品的食品经营者在办理备案后，增加其他应当取得食品经营许可的食品经营项目的，应当依法取得食品经营许可；取得食品经营许可之日起备案自行失效。食品经营者已经取得食品经营许可，增加预包装食品销售的，不需要另行备案。已经取得食品生产许可的食品生产者在其生产加工场所或者通过网络销售其生产的预包装食品的，不需要另行备案。医疗机构、药品零售企业销售特殊医学用途配方食品中的特定全营养配方食品不需要备案，但是向医疗机构、药品零售企业销售特定全营养配方食品的经营企业，应当取得食品经营许可或者进行备案。

二、预包装食品经营许可证三证合一的办理流程

准备材料
- 食品经营许可申请书。
- 营业执照或者其他主体资格证明文件复印件。
- 与食品经营相适应的主要设备设施、经营布局、操作流程等文件。
- 食品安全自查、从业人员健康管理、进货查验记录、食品安全事故处置等保证食品安全的规章制度目录清单。
- 利用自动设备从事食品经营的，申请人应当提交每台设备的具体放置地点、食品经营许可证的展示方法、食品安全风险管控方案等材料。
- 营业执照或者其他主体资格证明文件能够实现网上核验的，申请人不需要提供营业执照或者其他主体资格证明文件复印件。
- 从事食品经营管理的食品经营者，可以不提供主要设备设施、经营布局材料。仅从事食品销售类经营项目的不需要提供操作流程。
- 申请人委托代理人办理食品经营许可申请的，代理人应当提交授权委托书以及代理人的身份证明文件。
提交申请

向所在地县级以上地方市场监督管理部门提交申请材料。
受理与审查

县级以上地方市场监督管理部门对申请人提出的食品经营许可申请进行受理和审查。
- 申请事项依法不需要取得食品经营许可的，应当即时告知申请人不受理。
- 申请事项依法不属于市场监督管理部门职权范围的，应当即时作出不予受理的决定，并告知申请人向有关行政机关申请。
- 申请材料存在可以当场更正的错误的，应当允许申请人当场更正。
现场核查（部分情况）

对于一些特殊的食品经营项目，可能需要进行现场核查。
审批与发证

审批合格后，颁发食品经营许可证。

三、预包装食品经营许可证三证合一的相关政策法规

《食品经营许可和备案管理办法》对预包装食品经营许可证三证合一进行了规范和管理。该办法明确了食品经营许可的申请、受理、审查、决定，仅销售预包装食品的备案，以及相关监督检查工作的具体要求和流程。同时，各地也根据本地实际情况制定了相应的实施细则和政策。

四、预包装食品经营许可证三证合一的案例分析

北京

北京对仅销售预包装食品的食品经营者，由“食品经营许可”改为“食品经营备案（仅销售预包装食品）”管理，并将“食品经营备案（仅销售预包装食品）”纳入本市“多证合一”登记改革。仅销售预包装食品的经营者，通过北京“e窗通”服务平台申请办理营业执照时，一并填报需备案采集的信息，市场监管部门直接办理备案，企业无需再单独办理备案手续。
浙江

仅销售预包装食品经营者可通过浙江省政务服务网“企业开办全程网办”专栏中的“”（全程电子化平台），进入设立登记流程，完成“多证合一”下的食品经营（仅销售预包装食品）备案申请。其中，仅销售预包装食品经营者的营业执照核准经营范围，统一为“食品经营（仅销售预包装食品）”；申请仅销售预包装食品备案，申请人应当按照要求采集经营信息。完成信息采集后，系统将自动生成备案号和备案信息采集表，备案生效。
厦门

近日，厦门市市场监管局在全省率先将“食品经营备案（仅销售预包装食品）”纳入“多证合一”范围，实行“一套材料、一表登记、一窗受理”的工作模式。这意味着，在厦门，从事仅销售预包装食品的食品经营者可以在申请营业执照时，同步办理食品经营备案。

五、预包装食品经营许可证三证合一的注意事项

已取得食品经营许可证且仅销售预包装食品的食品经营者，在许可证有效期内无需办理食品经营备案（仅销售预包装食品）；许可证到期的，应通过变更营业执照经营范围的方式，办理食品经营备案（仅销售预包装食品）。
公司已经办理食品经营备案（仅销售预包装食品）但未取得《仅销售预包装食品经营者备案信息表》，（含）前，仍可开展预包装食品经营活动。此类食品经营者已取得的《营业执照》中经营范围为“食品经营（仅销售预包装食品）”，可视为“食品销售（仅销售预包装食品）”。鉴于国家市场监督管理总局发布的《食品经营许可和备案管理办法》、《市场监管总局关于仅销售预包装食品备案有关事项的公告》（2021年第40号）规定，完成仅销售预包装食品备案的，应获得备案编号，建议此类食品经营者尽快登陆“北京市市场监管局网上政务服务平台”，通过“食品经营（仅销售预包装食品）备案信息修改”入口，补充完善备案信息。
已办理食品经营备案（仅销售预包装食品）的经营者，准备增加散装食品、食品制售等其他经营项目的，应当登陆“北京市市场监督管理局网上政务服务平台”直接申请食品经营许可，根据经营者实际情况选择相应的食品经营项目，依法取得食品经营许可后，即可按照许可范围开展经营活动，原食品经营备案（仅销售预包装食品）将自动注销。
已办理食品经营备案（仅销售预包装食品）的经营者，《仅销售预包装食品经营者备案信息表》中食品经营者名称、住所、法定代表人（负责人）、经营种类变化的，应通过变更营业执照相应信息的方式变更备案信息；需要对其他备案内容进行调整的，可登陆“北京市市场监督管理局网上政务服务平台”，通过“食品经营（仅销售预包装食品）备案信息修改”入口，修改相应的备案信息。
企业备案后，食品经营场所、外设仓库或自动售卖设备放置地点变化的，可以登陆“北京市市场监管局网上政务服务平台”法人服务登录，通过“食品经营（仅销售预包装食品）备案信息修改”“食品经营者外设仓库报告” 或“食品经营者自动售货设备点位信息报告”入口进行填报。
从事仅销售预包装食品活动的食品经营者应当具备与销售的食品品种、数量等相适应的经营条件。不同市场主体一般不得使用同一经营场所从事仅销售预包装食品经营活动。
备案信息发生变化的，应当自发生变化之日起15个工作日内向市场监管部门提交《仅销售预包装食品经营者备案信息变更表》进行备案信息变更。终止食品经营活动的，应当自经营活动终止之日起15个工作日内，向原备案的市场监管部门办理备案注销。食品经营者主体资格依法终止的或存在其他应当注销而未注销情形的，市场监管部门可依据职权办理备案注销手续。
从事仅销售预包装食品活动的食品经营者应当严格落实食品安全主体责任，建立健全保障食品安全的规章制度，定期开展食品安全自查，保障食品安全。通过网络仅销售预包装食品的，、经营场所地址、备案编号等相关备案信息。