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2024-09-28 15:26:15
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内容摘要:生产许可证概述生产许可证全称为工业产品生产许可证,是指国家对于具备生产条件并对其产品检验合格的工业企业,发给其许可生产该项产品的凭...
生产许可证全称为工业产品生产许可证,是指国家对于具备生产条件并对其产品检验合格的工业企业,发给其许可生产该项产品的凭证。1984 年国务院发布了《工业产品生产许可证试行条例》,规定国家对重要工业产品实行生产许可证管理,凡实施工业产品生产许可证管理的产品,企业必须取得生产许可证才具有生产该产品的资格。没有取得生产许可证的企业不得生产该产品。生产许可证是一种产品质量监管制度,旨在保证产品质量符合标准要求,维护消费者权益,促进市场竞争。生产许可证由市场监管总局统一管理,省级市场监督管理部门负责审查发证。生产许可证标记为 XK,X 代表许,K 代表可。工业产品生产许可证采用全国统一的九位阿拉伯数字编码方法。头两位数为发证部门编号,中间三位数为产品编号,后四位数为生产许可证编号。
企业取得生产许可证,应当符合下列条件:
有与拟从事的生产活动相适应的营业执照。
有与所生产产品相适应的专业技术人员。
有与所生产产品相适应的生产条件和检验检疫手段。
有与所生产产品相适应的技术文件和工艺文件。
有健全有效的质量管理制度和责任制度。
产品符合有关国家标准、行业标准以及保障人体健康和人身、财产安全的要求。
符合国家产业政策的规定,不存在国家明令淘汰和禁止投资建设的落后工艺、高耗能、污染环境、浪费资源的情况。
法律、行政法规有其他规定的,还应当符合其规定。
企业生产列入目录产品,应当向企业所在地省级市场监督管理部门提出申请。申请材料符合实施细则要求的,省级市场监督管理部门应当作出受理决定。
关于能否先拿生产许可证,不同行业和产品的情况可能有所不同。在药品领域,例如江苏省近一年共受理 31 家次研发机构的 B 类药品生产许可证核发申请,这些研发机构在获得药品生产许可证后可申请药品上市许可,成为药品上市许可持有人。研发机构型药品上市许可持有人本身存在商业化生产经验少、委托生产管理能力不足、质量意识淡薄等问题,对于履行药品安全第一责任人的职责尚存在差距。建议对非生产型 MAH 采取基于风险的管理方式制定生产许可证的申办要求、流程和启动时间。药品上市申请前,要求持有人应依法承担相应责任,保证药品全生命周期的安全性、有效性和质量可控性。
生产许可证的办理流程主要包括以下步骤:
申证企业将申请材料交到省质量技术监督局,确认齐全、合法有效并交纳审查费和公告费后,省质量技术监督局在 7 个工作日内开具有效期为半年的《受理通知书》。
企业申请:
企业办理生产许可证必须填写统一格式的《生产许可证申请表》一式四份,报质量技术监督局业务科。
企业应同时提供如下资料:
企业法人营业执照。
例行(型式)试验报告。
环保、卫生证明等。
业务科将所有资料初审合格后,将申请资料报质量技术监督局质量科,由市局统一安排初审和检查。
市局初审通过后将申请材料报省。
在一些案例中,对于先拿生产许可证的情况有不同的处理方式。例如在某公司已获得生产肥料产品的生产许可证,但却在产品许可证之外的其他地址(生产车间)也进行了肥料的生产。该案的办理部门认为,综合考虑了该公司已经取得了肥料生产许可证、产品不会有质量问题、公司没有无证生产的恶意等因素,该公司的临时变更至生产许可证未覆盖的涉案生产车间组织生产,擅自更换生产场地组织生产的行为应属于“取得生产许可证的企业生产条件发生改变,未按规定办理重新审查手续”的行为,违反了《工业产品生产许可证管理条例》第 26 条的规定,应按《工业产品生产许可证管理条例》第 46 条处理。
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