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怎么建立环评资质机构

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2024-09-28 15:24:00
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内容摘要：一、环评资质机构的建立条件环评资质机构的建立需要满足一系列条件。环评机构应当为依法经登记的企业法人或者核工业、航空和航天行业的事业...

各类资质· 许可证· 备案办理

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一、环评资质机构的建立条件

环评资质机构的建立需要满足一系列条件。环评机构应当为依法经登记的企业法人或者核工业、航空和航天行业的事业单位法人。但以下机构不得申请资质：

由负责审批或者核准环境影响报告书（表）的主管部门设立的事业单位出资的企业法人
由负责审批或者核准环境影响报告书（表）的主管部门作为业务主管单位或者挂靠单位的社会组织出资的企业法人
受负责审批或者核准环境影响报告书（表）的主管部门委托，开展环境影响报告书（表）技术评估的企业法人
前三项中的企业法人出资的企业法人

环评机构应当有固定的工作场所，具备环境影响评价工作质量保证体系，建立并实施环境影响评价业务承接、质量控制、档案管理、资质证书管理等制度。

对于甲级机构，除上述条件外，还需满足：

近四年连续具备资质且主持编制过至少八项主管部门审批或者核准的环境影响报告书
至少配备十五名环境影响评价工程师
评价范围中的每个环境影响报告书甲级类别至少配备六名相应专业类别的环境影响评价工程师，其中至少三人主持编制过主管部门近四年内审批或者核准的相应类别环境影响报告书各二项。核工业环境影响报告书甲级类别配备的相应类别环境影响评价工程师中还应当至少三人为注册核安全工程师
评价范围中的环境影响报告书乙级类别以及核与辐射项目环境影响报告表类别配备的环境影响评价工程师条件应当符合本办法第十条第（二）项的规定
近四年内至少完成过一项环境保护相关科研课题，或者至少编制过一项国家或者地方环境保护标准

对于乙级机构，除基本条件外，还应满足：

至少配备九名环境影响评价工程师
评价范围中的每个环境影响报告书乙级类别至少配备四名相应专业类别的环境影响评价工程师，其中至少二人主持编制过主管部门近四年内审批或者核准的环境影响报告书（表）各四项。核工业环境影响报告书乙级类别配备的相应类别环境影响评价工程师中还应当至少一人为注册核安全工程师。核与辐射项目环境影响报告表类别应当至少配备一名相应专业类别的环境影响评价工程师
乙级机构在资质证书有效期内应当主持编制至少八项主管部门审批或者核准的环境影响报告书（表）

二、建立环评资质机构的流程

建立环评资质机构大致需要以下流程：

申请单位按照《建设项目环境影响评价资质管理办法》的规定，填写申请材料。
申请单位从环境保护部官网首页登陆“建设项目环评、验收级资质申报系统”提交申请材料。
环境保护部负责受理资质申请。资质申请包括首次申请、变更、延续以及评价范围调整、资质等级晋级。
环评机构近一年内违反相关规定被责令限期整改或者受到行政处罚的，不得申请评价范围调整和资质等级晋级。
申请资质的机构应当如实提交相关申请材料，并对申请材料的真实性和准确性负责。申请材料的具体要求由环境保护部另行制定。
环评机构有特定情形之一的，应当在变更登记或者变更发生之日起六十个工作日内申请变更资质证书中的相关内容。
资质证书有效期届满，环评机构需要继续从事环境影响报告书（表）编制工作的，应当在有效期届满九十个工作日前申请资质延续。
申请资质的机构应当通过环境保护部政府网站提交资质申请，并将书面申请材料一式三份报送环境保护部。
环境保护部对申请材料齐全、符合规定形式的资质申请，予以受理，并出具书面受理回执；对申请材料不齐全或者不符合规定形式的，在五个工作日内一次性告知申请资质的机构需要补正的内容；对不予受理的，书面说明理由。环境保护部对已受理的资质申请信息在其政府网站予以公示。
环境保护部组织对申请资质的机构提交的申请材料进行审查，并根据情况开展核查。环境保护部自受理申请之日起二十个工作日内，依照本办法规定和申请资质的机构实际达到的资质条件作出是否准予资质的决定。必要时，环境保护部可以组织专家进行评审或者征求国务院有关部门和省级环境保护主管部门的意见，专家评审时间不计算在二十个工作日内。
环境保护部应当对是否准予资质的决定和申请机构资质条件等情况在其政府网站进行公示。公示期间无异议的，向准予资质的申请机构颁发资质证书；向不予批准资质的申请机构书面说明理由。
因改制、分立或者合并等原因申请变更环评机构名称的，环境保护部应当根据改制、分立或者合并后机构实际达到的资质条件，重新核定其资质等级和评价范围。甲级机构申请资质延续，符合一定条件但资质证书有效期内主持编制主管部门审批或者核准的环境影响报告书（表）少于八项的，按乙级资质延续，并按该机构实际达到的资质条件重新核定其评价范围

三、环评资质机构建立所需的人员和设备要求

人员方面，甲级机构至少配备十五名环境影响评价工程师，评价范围中的每个环境影响报告书甲级类别至少配备六名相应专业类别的环境影响评价工程师，其中至少三人主持编制过主管部门近四年内审批或者核准的相应类别环境影响报告书各二项。核工业环境影响报告书甲级类别配备的相应类别环境影响评价工程师中还应当至少三人为注册核安全工程师。乙级机构至少配备九名环境影响评价工程师，评价范围中的每个环境影响报告书乙级类别至少配备四名相应专业类别的环境影响评价工程师，其中至少二人主持编制过主管部门近四年内审批或者核准的环境影响报告书（表）各四项。核工业环境影响报告书乙级类别配备的相应类别环境影响评价工程师中还应当至少一人为注册核安全工程师。核与辐射项目环境影响报告表类别应当至少配备一名相应专业类别的环境影响评价工程师。

设备方面，虽然相关规定中未明确具体的设备要求，但环评资质机构应具备能够满足开展环评工作所需的基本办公设备、数据处理设备、监测设备等，以保证环评工作的顺利进行和质量保证。

四、成功建立环评资质机构的案例分析

以下为一些环评文件弄虚作假的典型案例：

南京红太阳生物化学有限责任公司环评文件弄虚作假案：江苏省南京市生态环境局执法人员对南京红太阳生物化学有限责任公司现场检查时发现，该公司补办的《80吨/天废水生化处理项目及500平方米危废仓库项目环境影响报告表》未如实反映污水处理站废气治理设施实际建设内容，引用的监测数据与原始监测报告中的数据不一致。该建设单位和环评文件编制单位的上述行为违反了相关规定，受到了相应的处罚。
四川通垚新材料科技有限公司环评文件弄虚作假案：2020年2月，四川通垚新材料科技有限公司委托绵阳青兴环保科技开发有限公司编制《年产10万吨高性能粉体材料生产线项目环境影响报告表》。经查，环评文件中的房屋租赁合同系伪造资料。建设单位和环评编制单位的行为违反了相关规定，受到了相应的处罚。
海南智创再生资源回收有限公司环评文件弄虚作假案：该公司委托广西泰胜环保科技有限公司编制的建设项目环境影响报告表，存在抄袭情况。其报告表中出现与本项目无关的参数。该公司及相关责任人受到了相应的处罚。

这些案例警示相关单位及责任人员依法依规编制环评文件，同时也体现了生态环境部门严格环境准入和加强监管执法的坚决态度。

五、环评资质机构建立的相关政策法规

《建设项目环境影响评价资质管理办法》是环评资质机构建立的重要依据。其中明确了法律依据、资质管理范畴、资质等级和评价范围、资质证书的相关规定、鼓励和支持的方向等内容。同时，随着环评行业的发展和行政审批制度改革的深化，相关政策法规也在不断调整和完善，以适应新形势的要求，加强对环评资质机构的管理，提高环评工作质量，维护行业秩序。