建筑工程资质压缩

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2024-09-28 15:23:36
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什么是建筑工程资质压缩

建筑工程资质压缩是指住房和城乡建设部对建设工程企业的资质类别和等级进行大幅调整和减少。例如，将原有的多种资质类别进行整合归并，减少资质等级的划分等。如施工资质方面，将10类施工总承包企业特级资质调整为施工综合资质，将36类专业承包资质整合为18类，将施工劳务企业资质改为专业作业资质等。

建筑工程资质压缩的原因

建筑工程资质压缩主要有以下原因：

精简资质类别，归并等级设置。大幅压减企业资质类别和等级，如改革后，现有的593项企业资质类别和等级将压减至245项，其中勘察资质由26项压减为7项，设计资质由395项压减为156项，施工资质由138项压减为61项，监理资质由34项压减为21项，压减幅度为59%。
放宽准入限制，激发企业活力。在压减资质数量的同时，进一步精简企业资质审批条件，特别是要精简资质标准，重点考虑放宽资金、人员、业绩、技术装备等指标要求，大幅放宽准入限制。
下放审批权限，方便企业办事。开展企业资质审批权下放试点，除最高等级综合资质和需跨部门审批的资质外，将其他等级资质下放至省级及以下有关主管部门审批，进一步压减审批环节、提高审批效率。

建筑工程资质压缩的影响

建筑工程资质压缩对企业和个人产生了多方面的影响：

对于特级施工企业，原特级施工企业可直接取得综合资质甲级，能够承担各类别、各等级施工总承包业务，业务范围大幅扩大。
对于总包一级企业，其地位相对稳定，仍具有一定的市场竞争力。
对于总包二级和三级企业，二级企业成为最低等级，三级企业与二级企业同等级别，这可能导致市场竞争加剧。
对于整个建筑行业，资质压缩促使企业更加注重自身实力和信誉的提升，推动行业的优化和整合。同时，也可能导致一些小型企业面临更大的竞争压力，需要不断提升自身能力以适应市场变化。

建筑工程资质压缩的应对策略

面对建筑工程资质压缩，建筑企业可以采取以下应对策略：

加强工程项目管理，明确分工，扩大盈利，增加净资产。
优化内部人力资源结构，根据需求补充人员，解决人员使用问题。
不断提升企业自身实力和信誉，适应新的市场环境和政策要求。

建筑工程资质压缩的案例分析

以下是一些与建筑工程资质压缩相关的案例：

在挂靠施工案例中，挂靠人、被挂靠人及发包人之间的法律关系认定及付款义务承担问题备受关注。例如，在某案例中，挂靠施工中涉及“施工”和“挂靠”两个不同性质、不同内容的法律关系。因挂靠合同的合同目的是“借用资质”而非“承揽工程”，被挂靠人不承担向挂靠人支付工程折价款的义务。在发包人对挂靠行为不知情的情况下，施工合同的相对人仍然是被挂靠人，因发包人与挂靠人之间无合同关系，根据合同相对性原则发包人对挂靠人无约定付款义务；又因挂靠人不是《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释(一)》第四十三条规定的实际施工人，故发包人对挂靠人也没有法定的付款义务。挂靠人仅有权请求被挂靠人参照挂靠协议约定向其转付从发包人处收取的工程款。若发包人的特定行为使得层层转付工程款的流程受阻，在被挂靠人同意的情况下，为避免讼累，可判令发包人径行向挂靠人支付工程款。

补充信息：

建筑工程资质的相关概念

建筑工程资质是指建筑企业在从事土木工程、建筑工程、线路管道设备安装工程、装修工程的新建、扩建、改建等活动时，依法应具备的相应资格和能力的证明。它包括企业的注册资本金、净资产、技术人员、技术装备、工程业绩等方面的要求。不同的资质等级对应着企业能够承担的工程规模和范围。例如，施工总承包企业资质等级一般分为特级、一级、二级、三级，特级资质企业通常能够承担规模更大、技术要求更高的工程项目。

建筑工程资质改革的历史进程

2014年11月，住建部将专业承包资质由60个压缩至36个。
2015年，取消了建筑智能化、消防设施、建筑装饰装修、建筑幕墙4个设计施工一体化资质。
住建部发布《住房城乡建设部关于建筑业企业资质管理有关问题的通知》，规定的资质换证调整为简单换证，取消对企业“资产、主要人员、技术装备”指标的考核。
2015年，取消《施工总承包企业特级资质标准》中关于国家级工法、专利、国家级科技进步奖项、工程建设国家或行业标准等考核指标要求，对于申请施工总承包特级资质的企业，不再考核上述指标。
2016年10月，住建部简化建筑业企业资质标准，取消 (除各类别最低等级外)注册建造师、中级以上职称人员、持有岗位证书的现场管理人员、技术工人的指标考核。
2017年4月，正式取消园林绿化资质。