进口矿山开采资质办理要求

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2024-09-27 09:34:54
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内容摘要：进口矿山开采资质办理的基本条件进口矿山开采资质办理的基本条件较为严格和复杂。根据相关法律法规，勘查、开采矿产资源，必须依法分别申请...

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进口矿山开采资质办理的基本条件

进口矿山开采资质办理的基本条件较为严格和复杂。根据相关法律法规，勘查、开采矿产资源，必须依法分别申请、经批准取得探矿权、采矿权，并办理登记。国家实行探矿权、采矿权有偿取得的制度，但对探矿权、采矿权有偿取得的费用，可以根据不同情况规定予以减缴、免缴，具体办法和实施步骤由国务院规定。

同时，从事矿产资源勘查和开采的，必须符合规定的资质条件。例如，审批权限方面，国家矿山安全监察局审查范围包括稀土矿山开发项目、铀矿山建设项目、已探明工业储量 5000 万吨及以上规模的铁矿建设项目，以及新建项目一次设计或者经改扩建后年产 300 万吨及以上或者最大开采深度 1000 米及以上的金属非金属地下矿山建设项目。

设立矿山企业，必须符合国家规定的资质条件，并依照法律和国家有关规定，由审批机关对其矿区范围、矿山设计或者开采方案、生产技术条件、安全措施和环境等方面进行审查。在申请采矿权登记前，采矿权申请人应根据经批准的地质勘查储量报告，向登记管理机关申请划定矿区范围，并需要提交相关资料，包括申请划定矿区范围的报告、地质报告、营业执照或工商行政管理机关出具的矿山企业名称预先核准登记的证明文件、法人代表委托书原件及双方身份证复印件等。

不同国家进口矿山开采资质的差异

不同国家的进口矿山开采资质存在显著差异。为研究不同的政治体制、社会发展不同阶段及矿业发展不同程度的国家在矿业权出让制度上的区别，选取了加拿大、澳大利亚、俄罗斯、法国、巴西、南非等国家进行比较。

由于不同国家矿山和矿业市场的管理方式存在着明显差异，矿业企业走出去要面对挑战。例如，而一些国家的矿业市场可能更加成熟和复杂。

虽对采矿权主体范围进行扩大，但认为开采矿产资源对资金、技术要求甚高，风险很大，在应有主体范围内，对采矿权人的主体资质仍规定了不同的要求。《矿产资源法实施细则》中明确了不同所有制企业或个人的资质要求。

在矿产资源开采的相关规定上，不同国家也有所不同。比如，在某些国家，矿产储量规模适宜由矿山企业开采的矿产资源、国家规定实行保护性开采的特定矿种和国家规定禁止个人开采的其他矿产资源，个人不得开采；而在其他国家，可能有不同的规定和限制。

办理进口矿山开采资质的流程

办理进口矿山开采资质主要包括以下流程：

采矿权申请人提出划定矿区范围的申请。按《矿产资源开采登记管理办法》第 32 条的规定，矿区范围是指经登记机关依法划定的可供开采矿产资源的范围、井巷工程施工分布范围或者露天剥离范围的立体空间区域。矿区范围是采矿权人从事开采活动、履行法律授予的权利和义务的空间区域范围。因此，矿区范围的划定是申请人从事矿山建设一切前期工作的前提。

具体工作分为以下几个层序：

采矿权申请人提出划定矿区范围的申请。
登记管理机关对申请进行审查。
审查通过后，申请人领取采矿许可证。

申请采矿权登记的程序分为申请划定矿区范围和申请办理采矿许可证两个步骤。在申请划定矿区范围时，采矿权申请人应根据经批准的地质勘查储量报告，向登记管理机关申请划定矿区范围，并需要提交相关资料，包括申请划定矿区范围的报告、地质报告、营业执照或工商行政管理机关出具的矿山企业名称预先核准登记的证明文件、法人代表委托书原件及双方身份证复印件等。

进口矿山开采资质办理所需文件

办理进口矿山开采资质需要准备一系列文件，包括但不限于以下

申请登记书和矿区范围图。
采矿权申请人资质条件的证明。
矿产资源开发利用方案。
依法设立矿山企业的批准文件。
开采矿产资源的环境影响评价报告。
国务院地质矿产主管部门规定提交的其他资料。申请开采国家规划矿区或者对国民经济具有重要价值的矿区内的矿产资国家实行保护性开采的特定矿种的，还应当提交国务院有关主管部门的批准文件。申请开采石油、天然气的，还应当提交国务院批准设立石油公司或者同意进行石油、天然气开采的批准文件以及采矿企业法人资格证明。

相关政策对进口矿山开采资质的影响

相关政策对进口矿山开采资质有着重要的影响。例如，2019 年自然资源部出台的《关于推进矿产资源管理改革若干事项的意见（试行）》（简称“7 号文”），立足矿产资源勘查开采管理实际，将先行先试的一些成熟、可行的经验吸纳进来，上升到矿产资源管理制度层面，切实解决了多年来矿政管理中的一些制度难题。

自然资源部关于深化矿产资源管理改革若干事项的意见中，提出全面推进矿业权竞争性出让。除协议出让等特殊情形外，矿业权一律按照《矿业权出让交易规则》以招标、拍卖、挂牌方式公开竞争出让。在矿业权交易中推广使用保函或保证金，探索建立相关规则，确保矿业权交易顺利进行。竞争出让油气（包括石油、烃类天然气、页岩气、煤层气、天然气水合物）探矿权，按自然资源部、财政部制定的矿业权出让收益起始价标准的指导意见确定起始价。

2022 年以来，为新时代矿业高质量发展保驾。例如，通知明确了生态保护红线内自然保护地核心保护区外可进行的矿业开发项目，指出在符合法律法规的前提下，允许基础地质调查和战略性矿产资源远景调查、铀矿勘查开采，油气矿业权、矿泉水和地热采矿权，以及铬、铜、镍、锂、钴、锆、钾盐、（中）重稀土矿等相关活动。