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建筑业资质大改,建筑业资质改革方案

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2024-09-27 09:32:07
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内容摘要：建筑业资质大改的具体内容建筑业资质大改涉及施工企业资质和勘察设计资质等方面的调整。施工企业资质方面：施工特级资质改为综合资质，不分...

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建筑业资质大改的具体内容

建筑业资质大改涉及施工企业资质和勘察设计资质等方面的调整。

施工企业资质方面：
- 施工特级资质改为综合资质，不分等级，可承担各类别各等级工程施工总承包及项目管理业务。只需拥有两项甲级总承包资质即可申请，一级建造师需要50人，主要考核业绩。
- 施工总承包序列设有13个类别，原施工总承包三个等级现只设甲、乙两个等级。甲级需10个专业一级建造师，乙级需要五个建造师（部分专业有特殊要求）。中级职称人数和持岗位证书的现场管理人员和技术工人未做要求，大大降低了资质要求，乙级资质可承担项目范围为原二级资质范围。
- 施工专业承包序列设有18个类别，等级由原来三个等级改革成甲、乙两个等级。建造师需求由原来3个（部分需要4个）变成只甲级资质需要5名一建，乙级资质需要3名建造师（不分等级），其中部分专业不需要建造师，但技术负责人必须是注册建造师。分包资质很多需要多个专业的建造师。
- 专业作业资质不分等级，实行备案制。企业主要人员应满足60周岁及以下且由企业为其缴纳社会保险的要求。企业主要人员在两家及以上企业受聘或注册的，不作为资质标准要求的有效人员考核。企业申请某一类别资质，企业主要人员中每类人员数量、专业均应满足《标准》要求。一个人同时具有注册证书、技术职称中两个及以上的，只能作为一人考核；一个人同时拥有注册证书和技术职称的，可同时作为注册人员和技术职称人员考核。企业申请多个类别资质，主要人员中每类人员数量、专业等应分别满足标准要求，每类人员数量不累加考核。
勘察设计资质方面：
- 工程设计资质分为4个序列：工程设计综合资质、工程设计行业资质、工程设计专业资质、建筑工程设计事务所资质。
- 具有工程设计综合资质的企业，可承担各行业、专业建设工程项目的设计业务，其规模不受限制。具有工程设计行业资质的企业，行业甲级资质业务规模不受限制，行业乙级资质可承担本行业中、小型规模项目。具有工程设计专业资质的企业，专业甲级资质业务规模不受限制，专业乙级资质可承担本专业中、小型规模项目。具有建筑工程设计事务所资质的企业，可承担建筑工程项目相应专业设计业务，业务规模不受限制。
- 综合资质要求高，具有一级注册建筑师、勘察设计注册工程师执业资格（二级注册结构工程师除外），或者勘察设计类工程系列高级专业技术职称的人员150人以上，其中具有一级注册建筑师、勘察设计注册工程师（二级注册结构工程师除外）执业资格的人员30人以上。在主要技术负责人设置上，对于高级职称同等重视，这时候注册证书和高工两者2选1即可，注意只是这里可以，两者并不对等，其他地方不一定行，所以最好的方式是2个都有，要啥有啥。无论是注册师还是非注册师，都对业绩有要求。专业配置大幅减少，人员数量配置，注册建筑、注册结构人员数量要求未减少，设备类的注册人员需求基本可以替代，都能用非注册人员替代（只有市政和电力还需要电气和动力给排水注师），非注册人员要求就是大专以上文凭，加上中级职称，外加业绩，其实业绩对注册人员也是有要求的。

建筑业资质大改的影响

建筑业资质大改对企业和个人都产生了多方面的影响。

对企业的影响：
- 降低准入门槛：原二、三级资质合并为乙级资质，放宽了部分资质承揽业务范围，对中小企业是极大利好，有利于企业的孵化和成长，促进建筑业的健康发展。
- 扩大承包业务范围：建筑工程特级资质10个类别整合为综合资质，部分资质的承揽业务范围肯定会明显扩大。原则上将全部资质等级压减为甲乙两级，部分资质等级仅设一级，放宽部分资质承揽业务的范围。
- 推动优胜劣汰：有实力、讲信用的企业将在竞争中脱颖而出，而部分低等级资质的企业承揽业务范围将进一步扩大。
- 促进企业转型：推动企业向工程总承包方向发展，提高综合竞争力。
对个人的影响：
- 增加就业机会：小企业受益，市场繁荣，建造师证书的需求量增加。
- 提高个人执业要求：公司资质的淡化，必然会加强对个人执业资格的管理，个人项目业绩良好的建造师执业者成为关键。
- 改变职业发展：建造师人数需求预测，预计甲级企业将要求业绩，乙级企业（二级、三级）则要求建造师，对建造师人数的需求反而会增加。[7 8 9 10 11]

建筑业资质大改后的行业趋势

建筑业资质大改后的行业呈现出以下趋势：

工程总承包模式将成为主流：住建部与国家发改委联合发文确定了承包方式改革基调，鼓励企业采用工程总承包方式，这将改变建筑企业的业务模式和市场竞争格局。
资质类别和等级简化：大幅压减企业资质类别和等级，减少了资质管理的复杂性，降低了企业的管理成本。
企业竞争加剧：资质改革放宽了准入限制，激发了市场活力，企业之间的竞争将更加激烈，有实力、讲信用的企业将更具优势。
行业规范化发展：加强事中事后监管，加大对违规行为的查处力度，推动行业规范化、市场化发展。
个人执业资格强化：随着企业资质的淡化，个人执业资格将得到更严格的管理和重视，优秀的建造师将迎来更多发展机遇。[13 17 18]

应对建筑业资质大改的策略

建筑企业可以采取以下策略来应对资质大改：

加强企业自身实力建设：提升技术水平、管理能力和资金实力，以适应更激烈的市场竞争。
优化人才结构：根据资质要求，合理配置注册建造师、技术人员等，注重培养和引进高素质人才。
拓展业务领域：积极向工程总承包等新兴业务领域拓展，提高企业的综合竞争力。
加强信用建设：注重企业信用积累，树立良好的市场形象。
关注政策动态：及时了解资质改革的最新政策和要求，做好相应的调整和准备。
合理规划资质申报：根据企业发展战略，科学筹划资质申报、分立、重组等工作，提高资质申报的成功率。[19 20 21 22 23]

建筑业资质大改的案例分析

以下是一些与建筑业资质大改相关的案例分析：

现行建筑业企业资质管理制度存在的弊端：
- 现行资质标准不能真实反映企业承接工程的能力和经济实力，导致企业造假现象严重，扰乱市场秩序。
- 极大地增加了企业管理成本，企业为了满足资质要求，花费大量资金用于中介服务、挂证等。
- 资质标准设置的考核指标太繁杂，造成资源严重浪费，同时也给审批工作带来困难。
- 专业类别设置过多，反而制约了企业经营，给业主肢解工程提供了机会。
推行工程总承包资质的案例：
- 住建部与国家发改委联合发文确定了承包方式改革基调，为企业参与工程总承包项目提供了政策依据。
- 相关企业通过取得工程总承包资质，拓展了业务范围，提升了市场竞争力。
企业应对资质改革的成功案例：
- 部分企业通过提前规划、优化人才结构、加强技术创新等措施，成功适应了资质改革的要求，实现了企业的转型升级和发展壮大。