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2024-09-27 09:30:19
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内容摘要:建筑资质取消的时间探讨自 2021 年 7 月 1 日起,各级住房和城乡建设主管部门停止受理部分建设工程企业资质的首次、延续、增项...
自 2021 年 7 月 1 日起,各级住房和城乡建设主管部门停止受理部分建设工程企业资质的首次、延续、增项和重新核定的申请。2022 年 2 月 25 日,住建部发布《 建筑业企业资质标准(征求意见稿)》等 4 项资质标准,并公开征求意见。公开征求意见截止时间为 2022 年 3 月 10 日。2023 年 6 月,国务院审议通过《新版资质改革方案》,资质证书有效期截止情况有所规定。2023 年 10 月 16 日,住建部发布通知,建设工程企业资质统一延续到 2024 年 12 月 31 日。
需要注意的是,建筑资质的取消并非一蹴而就,而是一个逐步推进和调整的过程。例如,2021 年 7 月 1 日起取消的资质包括 13 项施工总承包资质三级等,具体如宅池 13 项吐竿咨触并猫亲朽岔艘等。
国内案例
从 2018 年 10 月至 2019 年 2 月,有 50 多家企业因资质申报弄虚作假被全国通报,在专家审批结果公示中通过率不足 10%。
2019 年,住建部加大了建筑业资质的核查力度,通报数百家建筑企业被投诉举报造假。
2020 年 3 月,甲公司委托乙公司代理申报建筑资质,后因资质申报问题产生纠纷。
国外案例
暂未获取到国外建筑资质取消的相关案例。
降低企业准入门槛
建筑资质的取消降低了企业准入门槛,减少了每年企业资质维护的成本。在招投标活动中,准入门槛降低,企业不用重复办理繁杂的资质,“无纸化”、取消“八大员”等举措都使得资质进一步简化,节省其流程。
资质办理难度提高
资质取消之后,将着重强化对人员要求、经营范围、业绩等等。办理流程层层把控,不再拘于形式,突破以往“小打小闹”,动用真刀实枪。
市场竞争加剧
中小民营企业在建筑市场中面临更大的竞争压力,市场上一度形成了“强者愈强,弱者愈弱”的局面。在招投标总承包工程时,仅凭资质就可以刷掉一大批中小企业。
从目前的情况来看,建筑资质全面取消的可能性不大。近年来,建筑资质改革一直在进行,如 2014 年 11 月,住建部将专业承包资格的数量从 60 个减少到 36 个;2016 年 10 月,住建部简化了并取消建筑企业部分注册人员的指标评估等。但建筑业仍然是国民经济的支柱产业,直接取消建筑资质且没有过渡性的替代监管体系,可能会导致整个建筑市场混乱。例如,取消建筑业劳动力提供服务地的税前建议,需要结合多种因素进行协调,简单调整纳税程序会影响各方。认为市场化程度高、施工安全质量风险低、不涉及生命财产安全的资质或将被取消,如已经取消的园林绿化资质、正在研究建筑施工劳务资质,专业承包资质将是取消的重点。
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