采购不需要资质证书怎么办

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  好顺佳集团

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  2024-09-26 10:08:07

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采购不需要资质证书的相关规定

在政府采购领域，国家及地方政府陆续发布相关文件或负面清单，来指导政府采购中资质条件的设置。以下是一些禁止作为资格条件的

• 禁止设置企业法人，将事业法人、其他组织和自然人排除。
• 不能限定供应商的所有制形式，如国有、独资、合资、合作等，也不能限制其组织形式。
• 不得设置企业注册资本金、资产总额、营业收入、从业人员、利润、纳税额、业绩等供应商规模条件。
• 不能将企业注册地为某省、某市、某县（区）的供应商作为资格条件。
• 禁止设置营业执照经营范围内的具体经营项目名称作为资格条件。
• 不允许要求提供投标产品品牌持有人（制造商）出具的服务承诺函。
• 不得要求供应商提供除进口货物以外的厂家授权。
• 不能要求投标人具有同类项目的从业经验达到多少年以上。
• 不可要求投标人具有国家驰名商标。
• 不能设置地域性限制要求。
• 所设置的资质条件应与采购项目履行合同相关，且资质要求应合理，不能过高或过低明显不合理。
• 不能将国家、地方行政机关颁布的法规、规范性文件中未强制使用的资质、认证作为资格条件。
• 不允许要求提供指定检测机构（如省级、国家级等）、指定检测日期的检测报告。
• 不能将行业协会、商会颁发的企业资质证书和从业人员职业资格证书、入围目录名单作为资格条件。
• 中国AAA级“重质量守信用”“重合同守信用”“重服务守信用”企业认证不能作为资格条件。
• 软件企业认定证书、软件产品登记证书、软件著作权登记证书、国家规划布局内重点软件企业证书、计算机信息系统集成项目经理及高级项目经理资质、高新技术企业证书、计算机信息系统建设安全资质、中国环境标志产品认证证书等也不能作为资格条件。

哪些采购活动无需资质证书

在物业管理领域，物业公司取得营业执照但没有资质证书，在资质证书取消的情况下，仍可能从事物业管理活动和承接一些物业项目，但具体情况可能因地区和项目要求而有所不同。

在一些政府采购项目中，如电子与智能化集成工程，国务院已废止的相关资质不能作为资格条件，也不能作为评审因素。但如果某些资质类证书与供应商所提供的货物服务的质量相关，则可以作为评审因素。

一些供应商参加采购活动时，可能只需提供营业执照、依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录、良好的商业信誉和健全的财务会计制度、履行合同所必需的设备和专业技术能力、参加采购活动前3年内无重大违法记录等基本条件，而无需特定的资质证书。

无资质证书进行采购的风险

无资质证书进行采购可能会带来多种风险，例如：

• 在建筑领域，建筑企业出借资质证书可能导致承担连带赔偿责任。对于因出借资质造成的建设工程质量不合格等损失，发包人可请求出借方与借用方共同承担赔偿责任。
• 在采购过程中，可能面临市场风险，如政府政策变化导致市场需求改变，采购无法及时调整。
• 计划风险，由于采购人员对市场分析不到位、采购项目管理不科学，导致采购偏离目标。
• 合同风险，包括合同条款模糊、违法签约，以及采购人员受贿泄露招标信息等。
• 意外风险，供应商在合同履行中偏离预定目标，给企业带来意外损失。
• 违约风险，供应商在交货时间、地点等方面违反合同，造成企业损失。
• 采购价格风险，合同中采购价格约定模糊，导致交货时产生价格争议。
• 商业发票风险，供应商开具的商业发票有误，影响企业入账审批。
• 质量风险，供应货物质量不达标、规格不符，无法满足生产要求。
• 数量风险，供应商提供货物数量不足，导致企业面临停产风险。
• 滞销风险，采购员对市场预估错误，盲目采购导致产品贬值滞销。
• 脱销风险，采购物品数量不能满足生产需求，导致生产中断。
• 赠品到货风险，供应商承诺的附赠品未及时到货，影响企业营销活动。
• 库存成本风险，未按经济订购批量采购，导致库存成本增加。
• 责任风险，企业招聘、培训采购人员把关不严，导致员工素质参差不齐，带来法律及业务责任风险。
• 腐败风险，员工培训未强调纪律，导致企业运营出现腐败问题。

如何规范无资质证书的采购行为

为规范无资质证书的采购行为，采购人或招标代理机构应采取以下措施：

• 在编制招标文件时，应谨慎设置与采购需求相关的证书作为评审因素加分项，避免受利益驱使的供应商提供无效、虚假证书。
• 对于供应商提供的证书，采购人或招标代理机构有责任核实其有效性和真实性，以维护政府采购市场的公平、公正。
• 认证机构在为申请企业进行认证活动前，对应的认证项目需提前向国家认证认可监管委员会备案批准，未备案的认证证书属于无效证书，认证机构也会受到相应处罚。
• 证书必须要在国家认证认可监督管理委员会官网系统可查询，
• 未经过规定的审核程序取得证书的行为均不被允许，即使已持有证书但未依规接受年度监督审核等，也属于无效证书，一旦被市场监管部门查到，将面临处理。

行业中常见的无资质证书采购案例

在采购领域，有许多相关案例。例如：

• 百胜集团为降低采购成本选择廉价、劣质的原材料，未严格把控采购关卡，导致食品安全问题。
• 沃尔玛通过全球采购，建立了复杂的采购网络和严格的采购流程，实现了成本降低和利润增长，但在采购过程中也存在一些问题，如对供应商利润的挤压。

还有一些招标采购活动中的常见案例，如：

• 某招标人在非依法必须招标项目中，透露获取招标文件的潜在投标人数量等信息，此举违反了《招标投标法》的公平原则。
• 某招标人在公开开标后要求投标人修改投标价格，这种行为不符合招标采购的规范流程。

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