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建筑监理资质管理办法

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2024-09-26 10:05:13
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内容摘要：一、建筑监理资质管理办法的定作用建筑监理资质管理办法是为了加强工程监理企业资质管理，规范建设工程监理活动，维护建筑市场秩序，根据...

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一、建筑监理资质管理办法的定作用

建筑监理资质管理办法是为了加强工程监理企业资质管理，规范建设工程监理活动，维护建筑市场秩序，根据相关法律、行政法规而制定的规定。其作用主要体现在以下几个方面：

保障工程质量：通过对监理企业资质的严格管理，确保具备相应能力和条件的企业参与工程监理，从而提高工程监理的水平，保障工程质量。
规范市场秩序：明确监理企业的准入标准和行为规范，防止不具备资质或资质不符的企业进入市场，避免不正当竞争，维护建筑市场的正常秩序。
保障公共安全：确保监理企业能够有效监督工程建设过程中的安全管理，降低安全事故的发生风险，保障公众的生命财产安全。
促进监理行业发展：激励监理企业不断提升自身实力和服务水平，推动整个监理行业的健康发展。

二、

资质等级划分：工程监理企业资质分为综合资质、专业资质和事务所资质。其中，专业资质按照工程性质和技术特点划分为若干工程类别，综合资质、事务所资质不分级别。专业资质又分为甲级、乙级，部分专业如房屋建筑、水利水电、公路和市政公用专业资质还可设立丙级。
资质标准：
- 综合资质标准：具有独立法人资格且具有符合国家有关规定的资产；企业技术负责人应为注册监理工程师，并具有15年以上工程建设工作的经历或者具有工程类高级职称；具有5个以上工程类别的专业甲级工程监理资质；注册监理工程师不少于60人，注册造价工程师不少于5人，一级注册建造师、一级注册建筑师、一级注册结构工程师或者其它勘察设计注册工程师合计不少于15人次；企业具有完善的组织结构和质量管理体系，有健全的技术、档案等管理制度；企业具有必要的工程试验检测设备；申请工程监理资质之日前一年内没有相关禁止的行为，没有因本企业监理责任造成重大质量事故，没有因本企业监理责任发生三级以上工程建设重大安全事故或者发生两起以上四级工程建设安全事故。
- 专业资质标准：根据不同级别，对企业的独立法人资格、资产、技术负责人的工作经历和职称、注册人员数量、监理项目经验、组织结构和管理制度、工程试验检测设备以及相关禁止行为和责任事故等方面都有具体要求。
- 事务所资质标准：取得合伙企业营业执照，具有书面合作协议书；合伙人中有3名以上注册监理工程师，合伙人均有5年以上从事建设工程监理的工作经历；有固定的工作场所；有必要的质量管理体系和规章制度；有必要的工程试验检测设备。
业务范围：综合资质可以承担所有专业工程类别建设工程项目的工程监理业务；专业甲级资质可承担相应专业工程类别建设工程项目的工程监理业务；专业乙级资质可承担相应专业工程类别二级以下（含二级）建设工程项目的工程监理业务；专业丙级资质可承担相应专业工程类别三级建设工程项目的工程监理业务；事务所资质可承担三级建设工程项目的工程监理业务，但国家规定必须实行强制监理的工程除外。工程监理企业还可以开展相应类别建设工程的项目管理、技术咨询等业务。
监督管理：国务院建设主管部门负责全国工程监理企业资质的统一监督管理工作，国务院铁路、交通、水利、信息产业、民航等有关部门配合国务院建设主管部门实施相关资质类别工程监理企业资质的监督管理工作。省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门负责本行政区域内工程监理企业资质的统一监督管理工作，省、自治区、直辖市人民政府交通、水利、信息产业等有关部门配合同级建设主管部门实施相关资质类别工程监理企业资质的监督管理工作。工程监理行业组织应当加强工程监理行业自律管理，鼓励工程监理企业加入工程监理行业组织。

三、建筑监理资质管理办法的实施现状

目前，建筑监理资质管理办法在实施过程中取得了一定的成效，但也存在一些问题：

成效方面：
- 提高了监理行业的整体素质：通过资质管理，淘汰了一批不符合要求的企业，促使监理企业不断提升自身的技术水平和管理能力。
- 保障了工程建设的质量和安全：具备资质的监理企业能够有效地监督工程建设过程，减少质量问题和安全事故的发生。
- 规范了建筑市场秩序：遏制了非法经营和不正当竞争，促进了市场的健康发展。
存在的问题：
- 部分企业存在资质挂靠现象：一些不具备资质的企业通过挂靠有资质的企业来承接业务，影响了市场的公平竞争。
- 监管力度有待加强：在实际监管中，存在一些漏洞和不足，导致部分违规行为未能及时发现和处理。
- 资质标准与市场需求存在一定脱节：部分资质标准可能过于严格或不够灵活，不能完全适应市场的变化和发展。

四、建筑监理资质管理办法的改革趋势

建筑监理资质管理办法的改革呈现出以下趋势：

简政放权：减少不必要的审批环节，降低企业的制度性交易成本，激发市场活力。
强化事中事后监管：加强对监理企业在工程监理过程中的监督，确保其按照规定履行职责。
推动行业转型升级：鼓励监理企业向全过程工程咨询等多元化服务模式发展，提高服务质量和附加值。
创新管理方式：利用信息化手段，实现对监理企业资质和行为的动态管理。

五、国外建筑监理资质管理办法的借鉴意义

国外建筑监理资质管理办法具有以下值得借鉴的地方：

法制化监理：国外工程监理制度以法律法规为基础，监理机构必须依法设立和监理，各国的监理法律和规定较为完善，对监理单位的资格要求、监理范围、监理流程等方面都有详细规定。
成熟的管理模式：国外形成了比较成熟的监理模式，如业主项目管理模式、工程建设设计方进行管理模式、业主自己管理的模式、管理承包商进行管理模式等，能够根据不同的项目需求选择合适的模式。
全过程监理：国外的工程监理通常是全过程的，包括投资决策阶段、设计阶段、施工招投标阶段、施工阶段（含保修阶段），能够更好地实现对项目的全面把控。