工程勘察资质标准附则

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2024-09-26 10:04:44
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内容摘要：一、工程勘察资质标准附则的内容工程勘察资质标准附则涵盖了资信能力、主要人员、工程业绩、科技活动经费与营业收入、业务范围、资质申请等...

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一、工程勘察资质标准附则的内容

工程勘察资质标准附则涵盖了资信能力、主要人员、工程业绩、科技活动经费与营业收入、业务范围、资质申请等多个方面的详细规定。包括净资产的考核标准、主要技术负责人和项目负责人的定义与职责、个人业绩的要求、境外工程业绩的证明材料、企业可承担业务的范围和资质申请的相关流程等内容。

二、工程勘察资质标准附则的相关规定

资信能力
- 净资产以企业申请资质前1年度或者当期合法的财务报表中净资产指标为准考核。申请多项资质的，净资产不累加计算考核。
- 勘察设计增值税以企业申报的增值税完税证明或者增值税税收缴款书（含项目地和企业注册地主管税务机关）为准。“近 3年”是指自申请资质年度起逆推 3年。
主要人员
- 主要技术负责人是指企业中对工程勘察业务在技术上负总责的人员。
- 项目负责人是指企业中对工程勘察项目负总责的人员。甲、乙级岩土工程的项目负责人应当由本单位聘用的注册土木工程师（岩土）承担。
- 专业技术负责人是指企业中对工程勘察项目的某个专业在技术上负总责的人员。
- 注册人员是指依法取得注册土木工程师（岩土）、一级注册结构工程师执业资格证书，按照规定注册并执业的人员。注册人员同时具有注册土木工程师（岩土）、一级注册结构工程师执业资格，考核时只认定1个注册执业资格。
- 非注册人员是指不需要注册执业资格的专业技术人员。非注册人员应当具有大专以上学历、中级以上专业技术职称。注册人员作为非注册人员申报时，可提供注册执业证书认定其专业和技术职称，其学历水平和个人业绩等条件仍需按标准有关要求考核。每名非注册人员只可作为1个专业技术岗位人员申报。
- 学历是指国务院教育行政主管部门认可的高等教育学历。
- 专业技术职称是指设区的市级以上人力资源社会保障部门或者其授权的单位评审的工程系列专业技术职称。具有教学、研究系列职称的人员从事工程勘察时，讲师、助理研究员可按工程系列中级职称考核；副教授、教授、副研究员、研究员可按工程系列高级职称考核。
- 主要技术负责人和主要专业技术人员年龄限60周岁以下。
- 允许每个高等院校有1家所属勘察企业可以聘请本校在职教师和科研人员作为企业的主要专业技术人员。在职教师和科研人员作为非注册人员考核时，其职称应满足讲师或者助理研究员以上要求。
- 主要技术负责人和主要专业技术人员应当由企业为其缴纳社会保险。高等院校的教师、科研人员受聘于所属勘察企业或者已依法办理退休手续的人员除外。
- 申请 2个以上工程勘察专业资质时，应当同时满足“表1工程勘察行业主要专业技术人员配备表”中相应专业的专业设置和注册人员的配置，人员的数量以其中的高值为准。个人业绩需分别满足所申请工程勘察专业资质对个人业绩的要求。
工程业绩
- 工程业绩是指企业依法承揽并独立完成的工程勘察项目。
- 申请工程勘察综合资质、专业甲级资质的，应当考核企业的工程业绩。申请工程勘察专业乙级资质的，不考核企业的工程业绩。
- 工程业绩可以是企业在中国境外独立完成的。境外工程业绩应当提供驻外使领馆经商部门出具的工程真实性证明和项目规模的文件，以及相关中文翻译材料。
科技活动经费、营业收入

科技活动经费、营业收入分别以企业合法财务报表中“科技活动经费”“营业收入”为准。
业务范围
- 工程勘察范围包括建设工程项目的岩土工程、工程测量和勘探测试。岩土工程包括各类建设工程项目在策划、勘察、设计、施工和运营管理等各个阶段的岩土工程勘察（含水文地质勘察）、岩土工程设计、岩土工程检测监测，以及岩土工程咨询、岩土工程治理等。工程测量包括各类建设工程项目在策划、勘察、设计、施工和运营管理等各个阶段的各种测量工作及相关地理信息技术服务。勘探测试包括岩土工程技术服务所需的工程钻探（包括槽探、坑探、洞探、凿井）、工程物探、测试、室内试验等。
- 具有工程勘察资质的企业，可承担资质证书许可范围内的工程勘察业务，以及与资质证书许可范围相应的工程项目管理和相关的技术、咨询与管理服务业务。承担业务的地区不受限制。
- 具有工程勘察综合资质的企业，不需再另行申请工程勘察专业资质。
- 具有岩土工程专业甲级资质的企业，可承担岩土工程项目中的工程钻探、工程物探、测试、室内试验工作。
- 岩土工程专业乙级资质企业承接岩土工程乙级项目时，其项目负责人应当符合《注册土木工程师（岩土）执业及管理工作暂行规定》（建市〔2009〕105号）等规定。
- 具有勘探测试专业乙级资质的企业承接工程物探、测试与室内试验项目时，应当按照项目实际需要配备工程物探、测试与室内试验的人员和技术装备。
资质申请
- 企业不具有工程勘察资质，申请勘察资质的，按首次申请要求提交材料。
- 具有工程勘察专业资质，申请增加其他工程勘察专业资质的，按增项要求提交材料。
- 具有岩土工程（分项）专业乙级资质，申请岩土工程专业乙级资质的，按增项要求提交材料。
- 申请工程勘察综合资质的，按升级要求提交材料。
- 具有工程勘察丙、乙级资质，申请对应的乙、甲级资质的，按升级要求提交材料。
- 具有三项岩土工程（分项）专业乙级及以上资质，申请岩土工程专业甲级资质的，按升级要求提交材料。
- 企业资质证书有效期届满，申请资质证书有效期延续有关要求另行规定。
- 企业在本省级行政区域内因企业名称、注册资本、法定代表人、注册地址（本省级区域内）等发生变化需变更资质证书内容的，按简单变更要求提交材料。
- 企业若发生合并、分立、改制、重组事项，须重新核定其工程勘察资质，按重新核定要求提交材料。
- 企业工商注册地从一个省级行政区域变更至另一个省级行政区域的，按跨省变更要求提交材料。甲级资质企业申请跨省变更的，应由迁入地省级住房城乡建设主管部门报国务院住房城乡建设主管部门。乙级及以下资质、劳务资质企业申请跨省变更的，由迁入地省级住房城乡建设主管部门负责。

三、工程勘察资质标准附则的解读

关于资信能力
- 净资产的考核明确了以特定时期的财务报表为准，避免了计算的混乱，同时申请多项资质时不累加计算，保证了考核的公平性和准确性。
- 对勘察设计增值税的规定，明确了时间范围和证明材料的要求，有助于规范企业的税务行为和资质申请的审核。
关于主要人员
- 对各类负责人的清晰定义，明确了他们在工程勘察中的职责和角色，有利于保障项目的技术管理和质量控制。
- 对注册人员和非注册人员的资格、职称、学历等要求的规定，确保了参与工程勘察的人员具备相应的专业能力和知识水平。
- 年龄限制和社保要求，保障了主要技术人员的工作精力和稳定性，同时也规范了企业的用人行为。
- 对高等院校所属勘察企业聘请本校人员的规定，为这类企业提供了一定的人才支持。
- 申请多个专业资质时的人员配置要求，避免了重复计算和资源浪费，提高了资质管理的效率。
关于工程业绩
- 明确工程业绩的定考核范围，强调了企业的实际工程经验和能力，有助于筛选出具有实力的企业。
- 对境外工程业绩的要求，为企业参与国际工程提供了资质申请的依据，促进了国际工程合作。
关于科技活动经费、营业收入

以合法财务报表为准，保证了数据的真实性和可靠性，为评估企业的经营状况和技术投入提供了客观依据。
关于业务范围
- 详细规定了工程勘察的范围和各类资质企业可承担的业务，避免了业务交叉和混乱，保障了市场的有序竞争。
- 对综合资质和专业资质的业务权限的划分，既鼓励企业向综合化发展，又保证了专业资质企业的生存空间。
- 对乙级资质企业项目负责人的规定，保障了乙级项目的质量和安全。
关于资质申请

对不同申请情况的分类和材料要求的规定，使企业能够清晰了解申请流程和所需材料，提高了资质申请的效率和透明度。

四、工程勘察资质标准附则的应用案例

假设某工程勘察企业A，计划申请工程勘察综合资质。根据附则规定，企业A需要满足以下要求：

资信能力方面，企业A需要提供申请资质前1年度或者当期合法的财务报表，以证明其净资产符合标准。同时，要准备近3年的勘察设计增值税完税证明或税收缴款书。
主要人员方面，企业A要有对工程勘察业务在技术上负总责的主要技术负责人，其个人业绩应为所申请工程勘察类型项目业绩。同时，要配备满足要求的注册人员和非注册人员，且注册人员的个人业绩总和应覆盖岩土工程勘察、岩土工程设计、岩土工程检测监测、勘探测试项目类型。
工程业绩方面，企业A需要提供其依法承揽并独立完成的工程勘察项目业绩，以证明其具备承担综合资质项目的能力。
科技活动经费和营业收入方面，企业A要提供合法财务报表，以证明其在这方面符合标准。
业务范围方面，企业A获得综合资质后，可承担各类建设工程项目的岩土工程、工程测量和勘探测试业务，规模不受限制。
资质申请方面，企业A要按照升级要求提交材料，包括申请表、人员证明材料、业绩证明材料等。

五、工程勘察资质标准附则的更新变化

综合资质标准变化
- 资信能力方面，从两个专业甲级资质变为同时具备三个专业甲级资质，增加了近三年增值税每年300万元以上的要求，取消了10年工程勘察资历。
- 主要人员方面，明确主要技术负责人必须是注册工程师（岩土），注册人员和主导非注册人员主持过的业绩要求也有所变化。
- 工程业绩方面，岩土工程3个分项各5项甲级业绩，将水文地质或者工程测量5项甲级，改为工程测量或者勘探测试5项甲级。
- 科技水平方面，取消固定场所及室内试验场所、质量管理体系认证，增加3项勘察行业有关专利或者具有工程勘察行业技术服务信息管理系统，以及近3年科技活动支出每年达到收入2%以上的要求。
专业资质标准变化
- 资信能力方面，取消5年以上勘察资历，专业乙级净资产减少。
- 主要人员方面，岩土工程专业甲级人员减少，明确岩土工程主要技术负责人为注册土木工程师（岩土），非注册人员的学历和职称要求有所调整。
- 工程业绩方面，岩土工程专业甲级的业绩要求发生变化。
- 取消固定场所及室内试验场所、质量管理体系认证。