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2024-09-26 10:04:43
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内容摘要:工程专业分包资质的全面解读一、工程专业分包资质的定义工程专业分包资质指建筑工程总承包单位根据总承包合同的约定或者经建设单位的允许,...
工程专业分包资质指建筑工程总承包单位根据总承包合同的约定或者经建设单位的允许,将承包工程中的专业性较强的专业工程发包给具有相应资质的其他建筑业完成的活动形式。具有下列行为之一可以认定为专业工程违法分包:
分包工程发包人将专业工程或者劳务作业分包给不具备相应资质条件的分包工程承包单位的。
施工总承包合同中未有约定,又未经建设单位认可,分包工程发包人将承包工程中的部分专业工程分包给他人的。
专业工程分包人再次实施分包的。
分包工程承包人没有将其承包的工程进行分包,在施工现场所设项目管理机构的项目负责人、技术负责人、项目核算负责人、质量管理人员、安全管理人员不是工程承包人本单位人员的,视同允许他人以本企业名义承揽工程。
转让、出借企业资质证书或者以其他方式允许他人以本企业名义承揽工程。
对分包的工程还有量的限制,例如交通部颁布《公路建设市场管理办法》第三十八条规定:允许分包的工程范围应当在招标文件中规定,分包的工程不得超过总工程量的30%。各项专业工程分包的总量超过承包人合同工程总量的30%的,或者专业工程分包管理费超过30%的(招标文件规定的税费除外),这是底线,逾越底线均认定为违法分包。该办法还强调分包工程不得再次分包,凡再次分包也被认定为违法分包。
专业工程分包与劳务分包在多个方面存在差异:
分包主体的资质不同。专业工程分包人持有的是专业承包企业的资质,其不同资质条件有61种;劳务分包人持有的是劳务作业企业资质,其不同资质条件有13种。
合同标的的指向不同。专业工程分包合同指向的标的是分部分项的工程,计取的是工程款,其表现形式主要体现包工包料;劳务分包合同指向的是劳务,计取的是人工费,其表现形式主要为包工不包料。
承担责任的范围不同。专业工程分包条件下,总分包双方要对分包工程及其质量向发包人负责;劳务分包条件下,劳务分包人对发包人不直接承担责任。
管理的内容不同。专业分包条件下,总承包方履行的职责主要是专业分包项目(分部分项)施工过程、施工资料、进场材料设备质量状况的监督检查,即符合性管理;劳务分包管理,则是施工期间的全方位管理(提供临设;提供测量放线、施工技术和安全技术交底;检查施工作业与交底的符合性;提供工程施工和防护材料和施工机具设备;组织分部分项工程验收;编制质量控制记录,收集质量保证资料;编制竣工资料等),即实施性管理。
工程资质的专业分类和等级标准如下:
施工类:
施工总承包(12个类别,4个等级:特级、一级、二级、三级)
专业承包(36个类别,3个等级:一级、二级、三级)(不分类别和等级)
设计类:
工程设计综合资质(甲级)
工程设计行业资质(甲级、乙级、丙级)
工程设计专业资质(甲级、乙级、丙级、丁级)
工程设计专项资质(甲级、乙级、丙级)
勘察类:
综合资质
工程勘察专业资质
工程勘察劳务资质
监理类:
综合资质(不分等级)
专业资质(甲级、乙级)
事务所资质(不分等级)
安证(安全生产许可证):安全生产许可证是建筑业施工企业施工、招标、验收工程、企业收款、资质增项、资质升级等必备的一个证件。
专业承包资质的具体36个类别包括:地基基础工程专业承包、起重设备安装工程专业承包、预拌混凝土专业承包、电子与智能化工程专业承包、消防设施工程专业承包、防水防腐保温工程专业承包、桥梁工程专业承包资质、隧道工程专业承包、钢结构工程专业承包、模板脚手架专业承包、建筑装修装饰工程专业承包、建筑机电安装工程专业承包、建筑幕墙工程专业承包、古建筑工程专业承包、城市及道路照明工程专业承包、公路路面工程专业承包、公路路基工程专业承包、公路交通工程专业承包、铁路电务工程专业承包、铁路铺轨架梁工程专业承包、铁路电气化工程专业承包、机场场道工程专业承包、民航空管工程及机场弱电系统工程专业承包、机场目视助航工程专业承包、港口与海岸工程专业承包、航道工程专业承包、通航建筑物工程专业承包、港航设备安装及水上交管工程专业承包、水工金属结构制作与安装工程专业承包、水利水电机电安装工程专业承包、河湖整治工程专业承包、输变电工程专业承包、核工程专业承包、海洋石油工程专业承包、环保工程专业承包、特种工程专业承包。
获取工程专业分包资质,公司需要具有法人资格,并且满足以下条件:
具有满足本标准要求的资产。
具有满足本标准要求的注册建造师及工程技术人员。
具有满足本标准要求的工程业绩。
具有必要的技术装备。
不同的三级专业承包资质,对公司在净资产和人员方面的要求不同。例如:
地基基础工程专业承包三级资质,要求净资产400万元以上。建造师不少于3人。结构、岩土、机械等中级以上职称人员不少于8人。桩机操作工、电工、焊工等技术工人不少于15人。
城市及道路照明工程专业承包三级资质,要求净资产300万元以上。市政公用工程、机电工程注册建造师合计不少于2人。工程序列中级以上职称人员不少于5人。高压电工、低压电工、维修电工、安装电工等齐全,且不少于12人。
输变电工程专业承包三级资质,要求净资产800万元以上。机电工程注册建造师不少于3人。电力工程相关中级以上职称人员不少于20人。线路架设工、变电安装工等中级工以上技术工人不少于20人。
环保工程专业承包三级资质,要求净资产150万元以上。建造师不少于2人。电工、焊工、瓦工、木工、油漆工、除尘工等中级工以上技术工人不少于10人。
办理工程专业分包资质通常需要以下步骤:
了解申报要求和办理程序。
根据建筑特种工程专业承包资质办理需求招聘相关人员。
制作建筑特种工程专业承包资质申报材料,包括企业法人营业执照副本、企业章程、企业资产证明文件、主要管理人员和技术人员的职称证书、职业资格证书等、已完成工程项目的相关证明材料、安全生产许可证等相关证件。
提交申请,等主管部门审批。向当地住房和城乡建设主管部门提交资质申请材料;在一些地区,可能需要通过网上服务平台进行在线申请。
审核与评估。相关部门会对企业的资质申请材料进行审查;可能会进行现场核查以确认企业的实际能力和条件是否符合要求。
获得资质证书。审核通过后,将获得相应的施工专业承包资质证书;资质证书有一定的有效期,到期前需提前办理延期手续。
不同类型的专业承包资质办理流程可能会有所差异,例如机电安装工程专业承包资质的办理流程如下:
递交申办机电安装专业承包资质申请书。
经办人员接到申请人申办报告后,在经过主管副处长初审后,于10日内给予申请人答复。对同意其申请的,发放《建筑业企业资质申请表》。
企业填写好《资质申请表》后带齐以上资料上报企业处,经办人员安排进行材料审查,无特殊情况的15日内审查完毕。
根据经办人员审查意见,企业处每月例会集体研究批复,在收到申请单位送达《申请表》后,一般情况下于30日内发放机电安装专业承包资质等级。
《建筑业企业资质管理规定》对工程专业分包资质进行了相关规定:
建筑业企业资质分为施工总承包、专业承包和劳务分包三个序列。
国务院建设主管部门负责全国建筑业企业资质的统一监督管理。省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门负责本行政区域内建筑业企业资质的统一监督管理。省、自治区、直辖市人民政府交通、水利、信息产业等有关部门配合同级建设主管部门实施本行政区域内相关资质类别建筑业企业资质的管理工作。
不同等级和类别的建筑业企业资质许可,由不同层级的主管部门实施。
建筑业企业可以申请一项或多项建筑业企业资质;申请多项建筑业企业资质的,应当选择等级最高的一项资质为企业主项资质。
建筑业企业资质证书分为正本和副本,正、副本具备同等法律效力。
同时,在工程总承包资质方面,也存在一些法律法规和政策方面的问题,例如:
工程总承包招标缺少法律依据。
仅拥有设计资质或者施工资质的企业是否可以独立承揽工程总承包项目,地方相关部门理解不一。
施工许可证办理缺乏实施细则。
关于工程总承包的分包是否需要招标采购的问题存在争议。
工程总承包管理费在取费方面没有相关政策或指导性意见,存在分歧。
关于前期设计服务企业是否可以参加工程总承包,各地政策不一致。
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