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学校暂无办学资质怎么处理

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2024-09-26 10:04:28
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内容摘要：学校无办学资质的处理方法未办理办学许可证的学校擅自招生属于非法经营。根据情节的轻重而处以罚款或者追究刑事责任。情节轻的，会受到行政...

各类资质· 许可证· 备案办理

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学校无办学资质的处理方法

未办理办学许可证的学校擅自招生属于非法经营。根据情节的轻重而处以罚款或者追究刑事责任。情节轻的，会受到行政处罚，如罚款、拘留等，教育主管部门会责令整改，限期补办许可证；情节重的，构成非法经营罪，会被强制关停并有负刑事责任的风险。

学校办学资质申请流程

因全国各地政策略有差异，以下内容，具体要求请在办理前咨询当地有关部门。

确定性质
- 先确定培训学校性质是营利性还是非营利性。
- 营利性流程：去教育局审批《办学许可证》，去工商局审批《营业执照》。
- 非营利性流程：去教育局审批《办学许可证》，去民政局审批《民办非企业》。
确认办学指标
- 先去街道办和教育局报备，确认是否还有指标。
- 如果有指标可以办理，就先去变更房屋使用性质（变更为教育培训）。
- 再去街道办盖章。
- 最后和教育局相关人员沟通现场看场地。
确定场地
- 符合规划、消防、卫生、房屋安全等法律法规规定。
- 租赁期：3年以上。
- 层高：早教、幼教在3层及3层以下，其他项目咨询当地有关部门。
- 土地性质：综合或办公。
- 关于场地面积：苏州不少于500平，南京不少于400平，西安、天津、成都、杭州、武汉、徐州不少于300平。没有明确办学面积规定的城市，也相应作出了一些限制，校外培训机构教学用房建筑面积不少于培训场所总建筑面积的2/3，且同一培训时段内生均面积不低于3平方米。
预核准
- 场地OK后，然后去办理名称预核准申请。
- 递交相关文件，正式教育局筹备备案，获得筹备审批申请表。
办理消防许可证
- 办学消防许可证不等于场地原本消防许可证，是专门的办学消防许可证。
- 消防备案需要的主要材料如下：《建筑消防设计防火审核申报表》；《自动消防设施设计防火审核申报表》；计委、规划、土地等主管部门的立项批文及其它有关文件（土地产权证明或租赁协议书及其复印件、会议纪要、领导批文等）；1:500总平面图及室外消防给水图；建筑平、立、剖面图；有关消防部分的设计图纸和设计计算书（含消防给水、供电、通风、空调及火灾自动报警系统、自动喷水灭火系统、防烟及排烟系统）；工业项目另报生产工艺流程图和说明书（说明原料及产品的品种、数量、规格、闪点、燃点、爆炸极限、储存方式等）。
资料办理和提交
- 公司资质可以自己去办或找企业代办，建议找企业代办，企业常年和相关部门打交道，熟悉流程。
- 工商局注册《营业执照》，申请的经营范围要含有培训等业务。营业执照所需资料：公司法定代表人签署的《公司设立登记申请书》；全体股东签署的公司章程；法人股股东资格证明或者自然人股东身份证及其复印件；董事、监事和经理的任职文件及身份证复印件；《企业名称预先核准通知书》；开办合伙企业，需提交合伙人的书面协议。
验资报告
- 将注册资金，打入指定的账户。
- 找会计事务所，开具验资报告。注意每年年检的时候，要确保账户内有足量的注册资金。有的地方需要缴纳保证金。
办学许可证
- 对申请办学许可证需要满足的条件，目前并没有国家统一的文件或者法律条文明确规定，而是由各地区出相应的政策规定，每个地区的政策多少会有不同。以北京的文件规定为例（节选）：
  - 拟任非学历教育机构校长年龄不超过70周岁，身体健康，能专职主持日常工作，具有中级以上专业技术职称或大学本科以上学历，5年以上的相关教育教学经验。
  - 具有稳定的办学经费，注册资金不少于50万元（其中20万元为风险资金）。
  - 具有能够满足教学需要的相对稳定的办学场地和教学用房，校舍面积不低于500平米，其中教学面积不少于80%。房屋产权清楚，租用期或使用期限不低于3年，适合办学，无安全隐患。不得使用居民住宅、地下室作为办学场所。教室和办公室应设在一处。
  - 举办计算机专业培训应具有不少于40台的较新型号计算机；举办其他专业性较强的培训应具有与办学规模相适应的教学设备和场所；有一定数量的图书资料。
  - 有完善的办学章程、教学计划或方案。
  - 有2名以上具有专业资质的财务人员。
  - 有一定数量与开办专业和办学规模相适应的教师。
  - 2名以上专职行政管理人员。

如何解决学校暂无办学资质的问题

办证选择
- 办证的时候需要选择营利性还是非营利性。
- 非营利性民办教育举办者不取得办学收益，办学结余全部用于办学，具有公益性质。
- 营利性民办教育举办者可取得办学收益，办学收入归老板所有。
办学资质与办证单位
- 两者都需要办理“办学许可证”，在教育局办理。
- 营利性还需要取得“营业执照”，在工商局办理；非营利性需要取得“民办非企业”，在民政局办理。
政策差异
- 非营利性在政府补贴、政府购买服务、基金奖励、捐资激励、土地划拨、税费减免等方面给予扶持。
- 目前，财政部、国家税务总局《关于教育税收政策的通知》仍然适用于非营利性民办学校。2016年财政部、国家税务总局又颁发了《关于全面推开营业税改征增值税试点的通知》，在这个文件的附件3《营业税改征增值税试点过渡政策的规定》中，对于增值税的优惠政策进行了规定。再结合民办教育新法新政的内容，非营利性民办学校所享有的税收优惠政策可以归纳如下：
  - 托儿所、幼儿园和学历教育机构所提供的教育服务，在备案或者审批范围内的收费免征增值税。
  - 非营利性民办学校只有依法获得了免税资格后，才能免征企业所得税。
  - 民办学校、幼儿园自用的房产、土地免征房产税、城镇土地使用税。
  - 经批准征用的民办学校、幼儿园征用的耕地，免征耕地占用税。
  - 民办学校及教育机构，其承受的土地、房屋权属用于教学的，免征契税。对于捐赠而言，免征印花税，对于企业或个人的捐赠者，都可以在缴纳所得税的额度上给予一定的扣减。

学校无办学资质的相关法规政策

从当前的法律规定来看，与无许可证办学签署的教育培训合同的效力相关法律规则可以为如下几点：

教育机构超范围经营，并不因此导致合同无效，但教育机构违反国家限制经营、特许经营以及法律、行政法规禁止经营规定的除外。
幼儿园、学历教育必须取得办学许可证，K12校外培训必须取得办学许可证，中外合作办学必须审批。
《民办教育促进法》已经删除了“在工商行政管理部门登记注册的经营性的民办培训机构的管理办法，由国务院另行规定”，从《民办教育促进法》来看，在工商部门注册的教育机构不存在例外的监管规则。
“实施语言能力、艺术、体育、科技、研学等有助于素质提升、个性发展的教育教学活动的民办培训教育机构，以及面向成年人开展文化教育、非学历继续教育的民办培训教育机构”是否需要取办学许可证存在争议。由于法律和行政法规对于教育机构是否需要取得办学许可证的规定不够具体，导致实践中对于部分校外培训机构是否需要取得办学许可证存在争议。而且，司法实践中，对于办学是否属于特许经营，设置办学许可是否属于法律、行政法规禁止经营，《民办教育促进法》第十二条第一款是否属于效力性强制性规定，教育培训行业是否适用《民办教育促进法》等等问题均存在较大争议。