国务院取消三级资质

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2024-09-26 10:04:11
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内容摘要：国务院取消三级资质的相关政策按照《国务院关于深化“证照分离”改革进一步激发市场主体发展活力的通知》（国发〔2021〕7号）要求，各...

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国务院取消三级资质的相关政策

按照《国务院关于深化“证照分离”改革进一步激发市场主体发展活力的通知》（国发〔2021〕7号）要求，各级住房和城乡建设主管部门停止受理施工总承包、专业承包三级资质的首次、延续、增项和重新核定的申请。按照原资质标准进行审批。为做好政策衔接，已有的三级资质证书继续有效，有效期届满的，统一延期至新的建设工程企业资质标准实施之日。新的建设工程企业资质标准实施后，持有上述资质证书的企业按照有关规定实行换证。

国务院取消三级资质的影响

国务院取消三级资质对建筑企业产生了多方面的影响。

建筑企业维护资质成本降低：过去由于资质申报对人员考核指标要求较高，导致出现了大量建造师注册与实际工作单位不一致的情况，以及建造师多本证书注册在不同单位的现象。尽管《建筑法》明确规定建筑企业的挂靠行为违法，住建部门也多次取缔，但由于资质申报门槛高，许多不具备建筑行业资质的中小企业为规避市场准入问题，借用他人资质进行施工。随着资质改革的不断深化，企业维护资质成本下降，资质提升门槛进一步降低，激发了市场活力。
“四库一平台”的作用将显现：随着住建部“四库一平台”建设的不断完善，以及业绩核查力度的进一步加大，“四库一平台”的效力将进一步显现。随着工程项目库和人员库的联网，企业工程项目信息透明公开，监管部门可以精准核查到企业是否达到资质标准的要求，并实时了解项目投标时承诺的现场管理人员、注册人员是否在现场，促使企业管理规范化。

国务院取消三级资质后的行业变化

国务院取消三级资质后，建筑行业发生了一系列变化。

资质证书换领：施工总承包、专业承包三级资质可换领相同专业二级资质证书。
审批制度改革：直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务等四种方式分类推进审批制度改革。例如，建筑业企业施工劳务资质由审批制改为备案制，由企业注册地设区市住房和城乡建设主管部门负责办理备案手续，并核发建筑业企业施工劳务资质证书。
下放审批权限：进一步加大放权力度，选择工作基础较好的地方和部分资质类别，开展企业资质审批权下放试点，将除综合资质外的其他等级资质，下放至省级及以下有关主管部门审批（其中，涉及公路、水运、水利、通信、铁路、民航等资质的审批权限由国务院住房和城乡建设主管部门会同国务院有关部门根据实际情况决定），方便企业就近办理。

被取消三级资质的具体领域

被取消三级资质的领域主要包括施工总承包和专业承包等方面。例如，根据《建筑业企业申报施工总承包、专业承包二级资质常见问题解答》可以确认施工总承包和专业承包三级资质被取消的情况确存在。

国务院取消三级资质的后续措施

为贯彻落实国务院取消三级资质的相关政策，住房和城乡建设部办公厅发布了一系列通知，明确了相关后续措施。

停止受理相关申请：各级住房和城乡建设主管部门停止受理施工总承包、专业承包三级资质的首次、延续、增项和重新核定的申请。
资质证书有效期管理：已有的三级资质证书继续有效，有效期届满的，统一延期至新的建设工程企业资质标准实施之日。新的建设工程企业资质标准实施后，持有上述资质证书的企业按照有关规定实行换证。
劳务资质改革：建筑业企业施工劳务资质由审批制改为备案制，由企业注册地设区市住房和城乡建设主管部门负责办理备案手续。
加强事中事后监管：对于按照实行告知承诺方式改革的许可事项，各级住房和城乡建设主管部门应当明确实行告知承诺制审批的资质目录，制定并公布告知承诺书格式文本、告知承诺内容、核查办法和办事指南。对通过告知承诺方式取得资质证书的企业，要加强事中事后监管，经核查发现承诺不实的，依法撤销其相应资质，并按照有关规定进行处罚。
优化审批服务：对于按照优化审批服务方式改革的许可事项，各级住房和城乡建设主管部门要进一步优化审批流程，推动线上办理，实行全程电子化申报和审批。要精简企业申报材料，不得要求企业提供人员身份证明和社保证明、企业资质证书、注册执业人员资格证书等证明材料，切实减轻企业负担。