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2024-09-26 10:02:58
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内容摘要:企业资质改革的背景和意义企业资质改革的背景主要源于传统的资质管理制度在经济发展和社会进步的过程中逐渐暴露出一些问题。随着科学技术的...
企业资质改革的背景主要源于传统的资质管理制度在经济发展和社会进步的过程中逐渐暴露出一些问题。随着科学技术的不断引入和应用,建筑行业的发展环境发生了显著变化。一方面,资质管理过死,限制了市场活力和竞争;另一方面,资质标准不统一,导致市场混乱,且审批过程不透明,容易引发不公平竞争。
其意义在于:
推动行业的优胜劣汰,让有实力、讲信用的企业获得更多发展机会。
精简资质类别和等级,大幅压减企业资质类别和等级,如将工程勘察、设计、施工、监理企业资质类别和等级由593项减至245项,降低企业管理成本,提高市场效率。
放宽准入限制,激发企业活力,重点考虑放宽资金、人员、业绩、技术装备等指标要求,为中小企业提供新的发展机遇。
促进建筑行业的标准化发展,保障从业人员权益,提高工程质量和安全。
国内案例:
如2014年至2020年期间,住建部频繁进行资质改革,包括压缩专业承包资质、取消部分一体化资质、简化建筑业企业资质标准等。
2020年11月,国务院常务会议明确将工程勘察、设计、施工、监理企业资质类别和等级大幅减少,并下放部分等级资质审批权限至省级及以下部门审批。
国外案例:
近年来,
2019年,按照《国务院办公厅关于印发全国深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议重点任务分工方案的通知》(国办发〔2019〕39号)要求,开始推进企业资质改革工作。
2020年底,住建部发布了《关于印发建设工程企业资质管理制度改革方案的通知》,对企业资质认定事项进行压减。
住建部发布《 关于做好建筑业“证照分离”改革衔接有关工作的通知 》。
住房和城乡建设部办公厅发布《关于建设工程企业资质有关事宜的通知》,进一步优化建筑市场营商环境,减轻企业负担,激发市场主体活力。
企业资质改革对企业发展产生了多方面的影响:
对于特级资质企业,改革将施工总承包特级资质调整为施工综合资质,使其资质优势更加明显,可承担各类别、各等级施工总承包业务,市场竞争力增强。
对于三级资质企业和有意向新申请资质的企业,可直接换发“乙级证书”,相当于直接升为二级资质,承接工程范围大大增加。
对于原二级企业,竞争压力加大,市场份额可能受到挤压。
资质审批权下放至省级及以下有关主管部门,对于现有的二级资质企业升甲级(一级)资质的难度降低,但对于原一级资质企业,同级竞争加剧。
企业需要优化人力资源结构,培养自有人员,以满足新规定对人员的细化要求。
未来企业资质改革可能呈现以下趋势:
审批流程将进一步简化,下放审批权限,资质申请难度降低,但维护难度增加,动态核查将成为常态。
新资质的核定标准将决定企业重新获得资质的难度,相关单位需提前做好准备。
可能会出现具备综合实力的“顶级俱乐部”企业,同时拥有综合施工、综合设计、综合勘察资质,对中小型公司形成冲击。
工程总承包与设计施工一体化业务将增加,施工与设计的融合加快。
资质挂靠现象将大幅减少,行业重组洗牌加快。
未来建筑行业可能出现三种优势企业:巨型全产业链覆盖、全资质的建筑企业;专业化的中型企业;100人以下的各细分行业的特定专业企业。
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