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建筑企业资质标准规定

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2024-09-25 09:09:06
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内容摘要：一、建筑企业资质标准规定的内容建筑企业资质标准规定涵盖了多个方面的内容。资质申请和许可程序申请建筑业企业资质需依法取得工商行政管理...

各类资质· 许可证· 备案办理

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一、建筑企业资质标准规定的内容

建筑企业资质标准规定涵盖了多个方面的内容。

资质申请和许可程序
- 申请建筑业企业资质需依法取得工商行政管理部门颁发的公司法人《营业执照》。
- 企业申请不同层级住房城乡建设主管部门许可的建筑业企业资质，应遵循相应的申请程序。如申请住房城乡建设部许可的，按规定程序提出申请；军队所属企业可由总后基建营房部工程管理局向住房城乡建设部提出申请。
- 省级和设区的市人民政府住房城乡建设主管部门许可的资质申请，分别按照各自规定的程序进行，且应在门户网站公布审批程序。
- 企业首次申请或增项申请建筑业企业资质，按最低等级资质核定，可申请施工总承包、专业承包、施工劳务资质三个序列的各类别资质，数量不受限。
- 企业申请资质升级（含一级升特级）、增项时，资质许可机关会核查其特定时间段内有无违法违规行为，并以此作为许可依据。
- 企业申请资质升级不受年限限制。
- 资质许可机关应在其门户网站公布企业资质许可结果，且对申请、审查等书面材料至少保存 5 年。
- 省级住房城乡建设主管部门可根据情况批准特种工程专业承包资质的相应内容，也可参照条件提出增加标准的申请并报住房城乡建设部批准后颁布实施，但限在本省级行政区域内。
- 已取得工程设计综合资质、行业甲级资质但未取得建筑业企业资质的企业，可直接申请相应类别施工总承包一级资质，其工程总承包业绩可作为工程业绩申报。
- 住房城乡建设部负责许可的建筑业企业资质的部分审核工作，由企业工商注册地省级住房城乡建设主管部门负责，中央建筑企业直接申报的由中央建筑企业审核，审核结果与企业申报材料一并上报，住房城乡建设部将审核结果与企业基本信息一并公示并组织抽查。
- 企业发生特定变更事项，承继原资质的企业应同时申请重新核定，并按相关规定办理。
申报材料有关要求
- 企业在不同情形下申请资质，如首次申请、升级、增项、延续、变更、遗失补办证书等，应分别按要求提交相应材料。
- 企业应提交《建筑业企业资质申请表》一式一份及附件材料一套，涉及特定专业资质的需增加申请表和附件材料。
- 资质受理机关负责核对企业提供的材料原件，受理后申报材料不得修改更换。
- 资质许可机关对存疑的申报材料，企业应提供原件和证明材料，必要时配合实地核查。
- 附件材料应按规定顺序装订，规格为 A4 型纸，有总目录及申报说明，采用软封面封底，逐页编写页码。
- 企业申报材料必须使用中文，且材料必须数据齐全、规范、清晰可辨。
- 电子化申报资质的具体要求另行制定。
资质证书
- 建筑业企业资质证书分为正本和副本，由住房城乡建设部统一印制，有特定规格和编码规则，增加二维码标识供公众查询企业资质情况。
- 每套资质证书包括一个正本和一个副本，同一资质许可机关许可的资质打印在一套证书上，不同许可机关分别打印。
- 企业名称、注册资本、法定代表人、注册地址等发生变化的，应向资质许可机关提出变更申请。
- 企业遗失资质证书应申请补办，因变更、升级、注销等原因需换发或交回证书的，应将证书交原许可机关收回并销毁。
- 建筑业企业资质证书有效期为 5 年，自企业取得本套证书的首个建筑业企业资质时起算，期间除延续、重新核定外有效期不变，重新核定的自核定之日起重新计算（按简化审批手续办理的除外）。
- 企业应于资质证书有效期届满 3 个月前申请延续，满足条件的经核准更换有效期 5 年的证书，有效期自批准延续之日起计算。
- 企业在有效期届满前 3 个月内申请延续的，受理部门应受理；在届满之日至批准延续之日内，企业不得承接相应资质范围内的工程。
- 企业不满足资质标准要求的，许可机关不批准延续，企业可在许可结果公布后 3 个月内申请重新核定低于原资质等级的同类别资质，超过 3 个月未申请的从最低等级资质申请。
- 证书有效期届满企业仍未提出延续申请的，其证书自动失效，如需继续施工应从最低等级资质重新申请。
监督管理
- 各级住房城乡建设主管部门及其他有关部门应建立信用档案，制定动态监管办法，实行差别化管理，运用信息化手段监督管理。
- 县级以上相关部门应对企业取得资质后的资产和主要人员是否满足标准条件和市场行为进行定期或不定期核查。
- 企业申请资质升级、增项时，许可机关应对其既有全部建筑业企业资质要求的资产和主要人员进行检查。
- 企业应接受资质许可机关以及企业注册所在地、承接工程项目所在地相关部门的监督管理。
- 对于发生违法违规行为的企业，违法行为发生地县级以上住房城乡建设主管部门应依法查处，将结果告知资质许可机关，并逐级上报至住房城乡建设部，同时记入信用档案并公布，企业工商注册地不在本省区域的，应通过省级住房城乡建设主管部门告知资质许可机关。
- 对住房城乡建设部许可资质的建筑业企业需处以特定行政处罚的，省级及以下地方相关部门应在规定时间内将违法事实、处理建议报送住房城乡建设部，由其作出相应行政处罚。

二、建筑企业资质标准规定的最新变化

近年来，建筑企业资质标准规定发生了一些变化。

简化换证流程
- 改换证审查为简单换证，换证中取消对于资产、人员的实质审查，给建筑企业换证减负，过渡期内建筑企业的资质将不会因为不符合新的资质标准和资质规定而丧失。
- 取消对企业资产的考核，对于企业是大利，取消主要人员考核，仅仅一个总承包三级企业至少可以省下一二十万的社保费用，企业可以不要像前期那样急切找高价证书。
放宽部分限制
- 取消总承包一级、特级企业合同金额门槛限制，取消特级资质企业申请中对于国家级工法、获奖项等指标的要求，对于此类企业是重大利好。
- 取消资质升级和资质增项中对于既有人员和资产的生产和以及 5 个类别的上限限制，实际上是鼓励建筑企业做大做强，也是对企业的减负。
资质审批权限下放
- 除综合资质外，全部下放至省级及以下有关主管部门审批（公路、铁路、水运、民航、水利、通信等资质审批权限由国务院有关主管部门根据实际情况决定），进一步压减审批环节，提高审批效率。

三、不同地区建筑企业资质标准规定的差异

不同地区在建筑企业资质标准规定方面存在一定的差异。

审批程序
- 各省级住房城乡建设主管部门应在其门户网站公布企业申请省许可的建筑业企业资质的审批程序。
- 设区的市人民政府住房城乡建设主管部门应在其门户网站公布企业申请市许可的建筑业企业资质的审批程序。
特种工程专业承包资质
- 省级住房城乡建设主管部门可根据企业拥有的专业技术人员和技术负责人个人业绩情况，批准《标准》中特种工程专业承包资质包含的建筑物纠偏和平移、结构补强、特殊设备起重吊装、特种防雷等工程内容的相应资质。
- 省级住房城乡建设主管部门根据本地区特殊情况，需要增加特种工程专业承包资质标准的，可参照“特种工程专业承包资质标准”的条件提出申请，报住房城乡建设部批准后，由提出申请的省级住房城乡建设主管部门予以颁布，并限在本省级行政区域内实施。

四、建筑企业资质标准规定对企业的影响

建筑企业资质标准规定对企业产生了多方面的影响。

对大型企业
- 淡化资质不等于取消资质，资质改革后抬高了总承包资质的门槛，对于拥有多个一级、特级资质的大型建筑企业来说，总包资质越来越难申报，物以稀为贵，但可能会以略高于目前三级资质的标准作为乙级资质标准，而乙级却可以享受目前二级资质所拥有的承揽业务范围。
对中小企业
- 办理资质门槛放低，给了小型企业更多机会，使其能够更容易进入市场参与竞争。
对企业成本
- 取消对企业资产和主要人员的考核，企业可以节省大量成本，如社保费用等。
对企业发展
- 取消总承包一级、特级企业合同金额门槛限制等，鼓励建筑企业做大做强，拓展业务范围。