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2024-09-25 09:07:15
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内容摘要：什么是代理行政许可证代理行政许可证是指行政机关在其法定职权范围内，依照法律、法规、规章的规定，将行政许可事项委托给其他行政机关或社...
代理行政许可证是指行政机关在其法定职权范围内，依照法律、法规、规章的规定，将行政许可事项委托给其他行政机关或社会组织代为办理的一种许可形式。行政许可通常是行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。而代理行政许可证则是在这一过程中，由被委托的主体在委托范围内，以委托行政机关的名义实施行政许可。
例如，在某些地区，食品药品监督管理部门可能会将部分食品经营许可证的办理委托给基层的市场监管所进行办理。
相关法律规定：
《行政许可法》第二十四条规定：“行政机关在其法定职权范围内，依照法律、法规、规章的规定，可以委托其他行政机关实施行政许可。委托机关应当将受委托行政机关和受委托实施行政许可的内容予以公告。”“委托行政机关对受委托行政机关实施行政许可的行为应当负责监督，并对该行为的后果承担法律责任。”“受委托行政机关在委托范围内，以委托行政机关名义实施行政许可，不得再委托其他组织或者个人实施行政许可。”
一般来说，代理行政许可证的办理流程包括以下几个主要步骤：
公民、法人或者其他组织要从事特定活动，依法需要取得行政许可的，应当向具有行政许可权的行政机关或其委托的代理机构提出申请。
申请人可以通过网络、信函、电报、电传、传真、电子邮件等方式提出申请。
申请人申请行政许可，应当如实向行政机关或代理机构提交有关材料和反映真实情况，并对申请材料实质内容的真实性负责。
申请人可以委托代理人提出许可申请，但依法应当由申请人到行政机关办公场所提出行政许可申请的除外。
行政机关或其委托的代理机构对申请人提出的行政许可申请，应当根据不同情况分别作出处理：
申请事项依法不需要取得行政许可的，应当即时告知申请人不受理。
申请事项依法不属于本行政机关职权范围的，应当即时作出不予受理的决定，并告知申请人向有关行政机关申请。
申请材料存在可以当场更正错误的，应当允许申请人当场更正。
申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场一次告知申请人需要补正的全部内容，不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。
申请事项属于行政机关职权范围的，申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照法律规定的要求提交全部补正申请材料的，应当受理行政许可申请。
行政机关作出受理或者不予受理行政许可申请，应当出具加盖本机关印章和注明日期的书面凭证。
行政机关应当对申请人提交的申请材料进行审查。根据法定条件和程序，需要对申请材料的实质内容进行核实的，由行政机关指派两名以上工作人员进行核查。
对行政许可申请进行审查时，发现行政许可事项直接关系他人重大利益的，应当告知该利害关系人。申请人、利害关系人有权进行陈述和申辩。行政机关应当听取申请人、利害关系人的意见。
应当听证的事项：
法律、法规、规章规定实施行政许可应当听证的事项，行政机关应当举行听证。
需要听证的其他涉及公共利益的重大行政许可事项，行政机关应当举行听证。
行政许可直接涉及第三人利益的，行政机关应当告知申请人和利害关系人享有听证的权利，申请人、利害关系人在规定期限内作出是否听证的决定，提出听证申请的，由行政机关在规定期限内组织听证。
告知行政许可直接涉及申请人与他人之间重大利益关系的，在作出行政许可决定前，应当告知申请人、利害关系人享有听证的权利；申请人、利害关系人在被告知听证权利之日起规定期限内提出听证申请的，行政机关应当在规定期限内组织听证。听证费用由行政机关承担。
听证的程序：
举行听证的，应当于举行听证的规定期限前将时间、地点通知申请人、利害关系人，必要时予以公告。
听证应当公开举行。但是涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的除外。
听证由行政机关指定的机构组织，主持人由行政机关指定，申请人、利害关系人认为主持人与该行政许可事项等有直接利害关系的，有权申请回避。
举行听证时，审查该行政许可申请的工作人员应当提供审查意见的证据、理由，申请人、利害关系人可以提出证据，并进行申辩和质证。
听证应当制作听证笔录，听证笔录应当交听证参加人确认无误后签字或者盖章。行政机关应当根据听证笔录，作出行政许可决定。
法制机构对拟作出的重大行政许可决定从以下几个方面进行审核：
实施行政许可的依据是否合法有效。
办理行政许可的期限是否符合法律或向社会承若的规定。
行政许可申请是否符合法定条件、标准。
举行听证的，作出行政许可决定是否根据听证笔录。
行政许可程序是否合法、完整，决定是否适当。
申请人提交的申请材料齐全、符合法定形式，能够当场作出决定的，应当当场作出书面的行政许可决定。
在法定期限内按照法定程序作出行政许可决定。行政机关作出行政许可，依法需要听证、拍卖、检验、检测、检疫、鉴定和专家评审的，所需时间不计算在上述两款期限内。
申请人的申请符合法定条件、标准的，应当依法作出准予行政许可的书面决定。
作出准予行政许可的决定，应当自作出决定之日起规定期限内向申请人颁发、送达行政许可证件，或者加贴标签、加盖检验、检测、检疫印章。
作出的准予行政许可决定，应当予以公开，以便公众查阅。
法律、行政法规设定的行政许可，其适用范围没有地域限制的，申请人取得的行政许可在全国范围内有效。
国务院实施行政许可的程序，适用有关法律、行政法规的规定。
认可
实施特种设备操作人员的行政许可，根据考试成绩和其他法定条件作出行政许可决定。
考试由行业组织实施，行政机关相关部门和人员不得组织强制性的资格考试的考前培训，不得指定教材或者其他助考材料。
登记。设立企业或其他组织，需要确定主体资格的行政许可，申请人提交的申请材料齐全、符合法定形式的，行政机关应当当场予以登记。需要对申请材料的实质内容进行核实的，由所在辖区分区两名以上工作人员进行核查。
以下是一些与代理行政许可证相关的重要法律法规：
《专利代理条例》对专利代理行为进行了规范，保障了委托人、专利代理机构和专利代理师的合法权益，维护了专利代理活动的正常秩序，促进了专利代理行业的健康发展。其中规定了专利代理机构和专利代理师的执业条件、权利义务、监督管理以及法律责任等方面的内容。
例如，专利代理机构的组织形式应当为合伙企业、有限责任公司等，从事专利代理业务应当具备相应的条件，如符合法律、行政法规规定的名称，有书面合伙协议或者公司章程，有独立的经营场所，合伙人、股东符合国家有关规定等。
在办理代理行政许可证时，需要注意以下几个方面：
申请材料的准备：申请人应当按照要求准备齐全、真实、有效的申请材料，确保材料的格式和内容符合规定。
代理机构的选择：如果选择委托代理机构办理，要选择合法、信誉良好的机构，并了解其服务内容、收费标准和办理流程。
信息的真实性和准确性：申请人提供的信息必须真实、准确，不得隐瞒或虚报，否则可能导致许可申请被驳回或承担相应的法律责任。
办理时限：关注办理的法定时限和承诺时限，及时跟进办理进度，避免因超时而影响许可的获取。
费用问题：了解办理许可所需的费用，避免被不合理收费。
变更事项的处理：如果在许可有效期内，相关信息发生变更，如机构名称、经营场所、合伙人或股东等，应当及时按照规定办理变更手续。
例如，在申请专利代理机构执业许可时，要注意机构名称不得含有不适当的内容和文字，合伙人或股东应当符合相关规定，办公场所的地址应当真实、有效等。
以下是一些成功办理代理行政许可证的案例：
案例一：某加工厂诉某行政审批局行政许可案
2021年某行政审批局为某棚户改造项目颁发了《建设工程规划许可证》，某某加工厂因与改造项目相邻，认为该项目审批不符合日照计算技术规定、规划建筑突破土地红线影响其合法权利，以该项行政许可与其有利害关系为由向法院提起了诉讼，要求撤销某行政审批局为某项目开发公司颁发的《建设工程规划许可证》。一审法院认为被告某行政审批局作出的行政许可符合法律规定，兼顾了相邻权人的合法权益，对原告某某加工厂并未产生实际影响，因此对原告的诉讼请求予以驳回。二审法院对一审法院判决予以维持。
案例二：博野县境外会计师事务所临时办理审计业务审批案例
香港A公司因接受境外委托方委托来江门临时执行审计业务，“财政会计行业管理系统”上传相关材料，向江门市财政局申请办理境外会计师事务所临时执行审计业务许可。经审查，发现报送材料不齐全不完整，一次性告知还需补充完善的材料，退回申请人材料。经审查，申请材料齐全，符合法定形式，根据《中华人民共和国行政许可法》第三十二条的规定，《行政许可受理通知书》，予以受理，办理许可证业务。《江门市财政局关于同意A公司来内地临时执行审计业务的批复》和《境外会计师事务所临时执行审计业务许可证》。
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