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2024-09-24 09:36:13
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内容摘要:专业承包资质改革内容精简资质类别,归并等级设置改革后,施工资质分为综合资质、施工总承包资质、专业承包资质和专业作业资质。将36类专...
精简资质类别,归并等级设置
改革后,施工资质分为综合资质、施工总承包资质、专业承包资质和专业作业资质。将36类专业承包资质整合为18类,资质等级原则上压减为甲、乙两级(部分资质只设甲级或不分等级)。例如,原有的钢结构工程专业承包资质并入建筑工程施工总承包资质。通过这种整合和归并,减少了资质类别,降低了企业的资质维护成本,同时也促进了市场的竞争和发展。
放宽准入限制,激发企业活力
大幅精简审批条件,放宽对企业资金、主要人员、工程业绩和技术装备等的考核要求。适当放宽部分资质承揽业务规模上限,多个资质合并的,新资质承揽业务范围相应扩大至整合前各资质许可范围内的业务,减少政府对建筑市场微观活动的直接干预,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。
下放审批权限,方便企业办事
选择工作基础较好的地方和部分资质类别,开展企业资质审批权下放试点,将除综合资质外的其他等级资质,下放至省级及以下有关主管部门审批(其中,涉及公路、水运、水利、通信、铁路、民航等资质的审批权限由国务院住房和城乡建设主管部门会同国务院有关部门根据实际情况决定),方便企业就近办理。同时加强对试点地区的监督指导,确保资质审批权下放后地方能够接得住、管得好。企业资质全国通用,严禁各行业、各地区设置限制性措施,严厉查处变相设置市场准入壁垒,违规限制企业跨地区、跨行业承揽业务等行为,维护统一规范的建筑市场。
优化审批服务,推行告知承诺制
深化“互联网+政务服务”,加快推动企业资质审批事项线上办理,实行全程网上申报和审批,逐步推行电子资质证书,实现企业资质审批“一网通办”,并在全国建筑市场监管公共服务平台公开发布企业资质信息。简化各类证明事项,凡是通过政府部门间信息共享可以获取的证明材料,一律不再要求企业提供。加快推行企业资质审批告知承诺制,进一步扩大告知承诺制使用范围,明确审批标准,逐步提升企业资质审批的规范化和便利化水平。
加强事中事后监管,保障工程质量安全
坚持放管结合,加大资质审批后的动态监管力度,创新监管方式和手段,全面推行“双随机、一公开”监管方式和“互联网+监管”模式,强化工程建设各方主体责任落实,加大对转包、违法分包、资质挂靠等违法违规行为查处力度,强化事后责任追究,对负有工程质量安全事故责任的企业、人员依法严厉追究法律责任。
具有法人资格的企业可直接申请施工总承包、专业承包二级资质
企业按照新申请或增项提交相关材料,企业资产、技术负责人需满足《建筑业企业资质标准》(建市〔2014〕159 号)规定的相应类别二级资质标准要求,其他指标需满足相应类别三级资质标准要求。持有施工总承包、专业承包三级资质的企业,可按照现行二级资质标准要求申请升级,也可按照上述要求直接申请二级资质。
资质证书有效期的相关规定
住房和城乡建设部核发的工程勘察、工程设计、建筑业企业、工程监理企业资质,资质证书有效期于 2023 年 12 月 30 日前期满的,统一延期至 2023 年 12 月 31 日。上述资质有效期将在全国建筑市场监管公共服务平台自动延期,企业无需换领资质证书,原资质证书仍可用于工程招标投标等活动。企业通过合并、跨省变更事项取得有效期 1 年资质证书的,不适用上款规定,企业应在 1 年资质证书有效期届满前,按相关规定申请重新核定。地方各级住房和城乡建设主管部门核发的工程勘察、工程设计、建筑业企业、工程监理企业资质,资质延续有关政策由各省级住房和城乡建设主管部门确定,相关企业资质证书信息应及时报送至全国建筑市场监管公共服务平台。
企业资产相关材料
对于新成立的企业首次申请施工资质,未产生营业额的,不得对其净资产进行评估。标准规定的净资产指数应当以营业执照上的注册资本为依据。
人员相关材料
注册建造师、职称人员、施工现场管理人员、技术工人等必须持有相关证书,特别是建造师不能同时在两家建筑企业注册。主要人员不超过 60 岁,为其购买社会保险。所有证书,如身份证明书、职称证书、学历证书、岗位证书、职业资格证书等,应提供原件或者复印件。所有材料均加盖公司的公章。
申请材料的规范
有的施工资质需要到建设大厅现场申报,那么材料应按顺序装订,规格为 A4 纸,并有一个通用目录和声明说明,说明页码。所有原件应提交审核部门进行验证,核对后退还企业。
条件指标
对于建筑资质而言,企业需要达到人员和资产的标准,如果需要资质升级,那么就会对业绩有要求。否则审批部门就会把你的资料打回。因此,对于资料和人员的部分,
对企业的资产,新成立的企业首次申请施工资质,未产生营业额的,不得对其净资产进行评估。标准规定的净资产指数应当以营业执照上的注册资本为依据。
注册建造师、职称人员、施工现场管理人员、技术工人等必须持有相关证书,特别是建造师不能同时在两家建筑企业注册。
主要人员不超过 60 岁,为其购买社会保险。
人员准备
资质申请必须符合相应的资质标准要求。人员要求也是其中非常重要的一项,包括建造师,现场管理人员,职称人员,技术工人等等,人员的准备培养也是十分花费时间和精力的。
申请材料
所有证书,如身份证明书、职称证书、学历证书、岗位证书、职业资格证书等,应提供原件或者复印件。
所有材料均加盖公司的公章。
有的施工资质需要到建设大厅现场申报,那么材料应按顺序装订,规格为 A4 纸,并有一个通用目录和声明说明,说明页码。
所有原件应提交审核部门进行验证,核对后退还企业。
办理地点
具体到哪个地区的建设部门办理建筑资质取决于资质的种类和等级及地区。
无法按时申办因素
资质办理过程中存在许多不确定因素,这些因素中的任何一个都可能导致资质无法按照协议中约定的时间完成。例如,由于建筑企业提供的人员没有达到标准,代理机构需要重新帮助企业配置相关人员,从而延长资质申请时间。也有可能由于资质代办机构的业务不熟练,导致办理过程不顺利,又或者双方都没有责任,但由于资质申请中的政策变更导致资质申请时间延长等的隐患。
钢结构工程专业承包资质并入建筑工程施工总承包
2020 年底,住建部《资质管理制度改革方案》中提到,“钢结构工程专业承包资质并入建筑工程施工总承包”。 但是在 2021 年 6 月 30 日的“资质改革衔接政策”中,只提到不再接受新申请“钢结构工程专业承包三级资质”。
施工总承包特级资质换发综合资质
此次资质改革打破了原有资质对行业的限制,资格等级越高,项目范围就会越大,原“施工总承包特级资质”换发“综合资质”后,可以参与到房屋建筑、市政、公路、水利、通信、航空和铁路等不同行业的建设,大企业能够承接的项目会比以前多。
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