挂靠三级市政资质

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2024-09-24 09:36:11
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内容摘要：什么是三级市政资质挂靠三级市政资质挂靠是指没有相应施工资质的单位或个人，借用具有三级市政施工资质的企业的名义承揽工程，并向该企业交...

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什么是三级市政资质挂靠

三级市政资质挂靠是指没有相应施工资质的单位或个人，借用具有三级市政施工资质的企业的名义承揽工程，并向该企业交纳相应管理费，被挂靠企业对承揽的工程并不进行实际管理的行为。例如，一些不具备三级市政资质的小型施工团队，为了承接市政工程项目，会选择与有资质的企业合作，以其名义参与投标和施工。

三级市政资质挂靠的风险

经济损失风险：

项目成本不可控。挂靠人负责项目成本管控，施工单位不参与，可能导致成本大幅脱离市场行情，挂靠人无力施工或退出时，施工单位可能接手烂摊子造成损失。
项目结算不可控。施工单位无法控制挂靠项目结算，若出现纠纷只能依靠挂靠人提供的证据，挂靠项目亏损且挂靠人退出时，施工单位难以扭转局面。
维修费用不可控。项目施工结束后，施工单位仍承担维修责任，由于非实际管控，维修费用可能超出预留质保金，导致施工单位自费维修。
分供付款不可控。挂靠人以施工单位名义签订合同，若无法支付款项，施工单位作为名义合同方需承担责任。
质量责任不可控。挂靠人通常资质较低或无资质，施工组织能力和实力较弱，可能导致施工质量不合格，使施工单位与挂靠人共同承担责任。

行政处罚风险：

根据《建筑法》第 66 条和《建筑工程质量管理条例》第 61 条规定，施工单位允许他人挂靠，可能被责令改正，没收违法所得，并处罚款，还可能被责令停业整顿、降低资质等级，情节严重的会被吊销资质证书。

安全事故风险：

根据《建设工程安全生产管理条例》第 24 条规定，建设工程实行施工总承包的，由总承包单位对施工现场的安全生产负总责。在挂靠项目中，由于挂靠人资质较低或无资质，安全管理能力不足，发生安全事故后，施工单位除被罚款外，还可能停业整顿、降低企业资质，相关负责人可能被追究刑事责任。

如何避免三级市政资质挂靠的法律问题

被挂靠企业的防范措施：

事先风险防控。审查挂靠人的经营情况及资信，选择信誉好、实力强、有良好合作经历的挂靠人合作，加强施工合同履约监管。
要求履约担保。让挂靠人提供保证或缴交保证金，增强其履约能力。
严格控制合同履约风险。加强安全质量管控，保管好公章及项目印章，定期清理移交档案资料，建立巡查机制。
强化财务管理。约定工程款必须转入指定账户，保证专款专用，要求挂靠人备案对外签订的合同和人员。
加强竣工后管理。对于长期合作单位要求备案资料，对于短期合作单位派专人现场管理，对有不良记录的挂靠人停止合作。
审慎处理诉讼纠纷。分析是否披露挂靠关系及利弊，披露可能有利于解决纠纷，但也可能面临行政处罚。

挂靠企业的防范措施：

避免被认定为履行职务行为。实践中，被挂靠企业与挂靠人签订《内部承包协议》、劳动合同等可能导致难以认定挂靠人身份，应注意防范。

三级市政资质挂靠的案例分析

在福建高院发布的一个典型案例中，张雄明委托他人代表协胜公司与恒兴公司签订《建设工程施工合同》，后张雄明与协胜公司约定由其组织施工并承担盈亏，协胜公司收取管理费。法院认定二者为挂靠关系，挂靠合同无效。因恒兴公司对挂靠不知情，施工合同相对人仍是协胜公司，该合同有效。张雄明无权向协胜公司主张工程折价款，仅有权要求协胜公司转付从恒兴公司收到的工程款。因张雄明与恒兴公司无合同关系且不属于规定的实际施工人，无权直接向恒兴公司主张工程款。但因恒兴公司的不当行为致付款条件未成就，且协胜公司同意，法院判令恒兴公司向张雄明支付应归属其的款项。

正规获取三级市政资质的途径

企业注册：预先核名，预备 5 个左右的公司名称，到工商机关申请核名；完成公司注册，确定股东出资、注册地址等，领取营业执照并刻制公章。

满足资质条件：

企业资产方面，净资产需达到 1000 万元以上。
企业主要人员方面：
- 市政公用工程专业注册建造师不少于 5 人。
- 技术负责人具有 5 年以上从事工程施工技术管理工作经历，且具有市政工程相关专业中级以上职称或市政公用工程注册建造师执业资格；市政工程相关专业中级以上职称人员不少于 8 人。
- 持有岗位证书的施工现场管理人员不少于 15 人，且施工员、质量员、安全员、机械员、造价员、劳务员等人员齐全。
- 经考核或培训合格的中级工以上技术工人不少于 30 人。
- 技术负责人（或注册建造师）主持完成过本类别资质二级以上标准要求的工程业绩不少于 2 项。

提交申请：准备好相关材料，向主管部门提交申请。

审核与评审：主管部门对申请材料进行审核和评审。

现场核查：可能会对企业进行现场核查。

公示与发证：审核通过后进行公示，无异议则发放资质证书。