建设工程质量资质

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2024-09-24 09:35:51
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内容摘要：建设工程质量资质的全面解读一、建设工程质量资质的定分类建设工程质量资质是指企业在从事建设工程活动中，依据其拥有的资产、主要人员、...

各类资质· 许可证· 备案办理

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建设工程质量资质的全面解读

一、建设工程质量资质的定分类

建设工程质量资质是指企业在从事建设工程活动中，依据其拥有的资产、主要人员、已完成的工程业绩和技术装备等条件，经审查合格后所获得的从事特定工程建设活动的资格许可。

- 施工综合资质：不分类别和等级。
- 施工总承包资质：设有13个类别，分为甲级、乙级两个等级。
- 专业承包资质：设有18个类别，一般分为甲级、乙级两个等级，部分专业不分等级。
- 专业作业资质：不分类别和等级。

二、建设工程质量资质的申请条件

具有法人资格的企业申请建筑业企业资质应具备以下基本条件：

- 具有满足本标准要求的资产。
- 具有满足本标准要求的注册建造师及工程技术人员。
- 具有满足本标准要求的工程业绩。
- 具有必要的技术装备。
- 申请事项依法不需要取得行政许可的，应当场告知申请人不予受理并出具不予受理通知书。
- 申请事项依法不属于本行政机关职权范围的应当场出具不予受理通知书，并在受理通知书上告知申请人向相关行政机关提出申请。
- 申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料的，不予受理或者不予行政许可，并给予警告，申请人在1年内不得再次申请该行政许可。

三、建设工程质量资质的审批流程

- 施工总承包资质、专业承包资质按照工程性质和技术特点分别划分为若干资质类别，各资质类别按照规定的条件划分为若干资质等级。施工劳务资质不分类别与等级。
- 企业可以申请一项或多项建筑业企业资质。企业首次申请或增项申请资质，应当申请最低等级资质。
- 下列建筑业企业资质，由国务院住房城乡建设主管部门许可：施工总承包资质序列特级资质、一级资质及铁路工程施工总承包二级资质。
- 住房和城乡建设部会同国务院有关主管部门制定统一的企业资质标准，大幅精简审批条件，放宽对企业资金、主要人员、工程业绩和技术装备等的考核要求。适当放宽部分资质承揽业务规模上限，多个资质合并的，新资质承揽业务范围相应扩大至整合前各资质许可范围内的业务。
- 进一步加大放权力度，选择工作基础较好的地方和部分资质类别，开展企业资质审批权下放试点，将除综合资质外的其他等级资质，下放至省级及以下有关主管部门审批（其中，涉及公路、水运、水利、通信、铁路、民航等资质的审批权限由国务院住房和城乡建设主管部门会同国务院有关部门根据实际情况决定），方便企业就近办理。
- 各级住房城乡建设主管部门和有关部门积极完善企业资质审批机制，结合各地实际，利用信息化技术手段，提高企业资质审查能力，提升审批效率，确保按时作出审批决定。由住房城乡建设部负责审批的企业资质申请事项，要及时组织专家审查和业绩核查，2个月内公示审查结果，企业可登录住房城乡建设部政务服务门户网站查询审批进度和结果。对于公告不同意的企业即可按要求重新申请资质。
- 试点地区不再受理试点企业资质申请事项，原试点下放审批的企业资质依法由住房城乡建设部统一审批。试点颁发的资质，在资质证书有效期届满前继续有效。对企业依法处以停业整顿、降低资质等级、吊销或者撤销资质证书的事项，由试点地区住房城乡建设主管部门实施。

四、建设工程质量资质的管理和监督

- 为了加强对建筑活动的监督管理，维护公共利益和规范建筑市场秩序，保证建设工程质量安全，促进建筑业的健康发展，根据相关法律、行政法规，制定了建筑业企业资质管理规定。
- 凡在中华人民共和国境内从事建设工程的新建、扩建、改建等有关活动及实施对建设工程质量监督管理的，必须遵守相关条例。建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、工程监理单位依法对建设工程质量负责。
- 深化建筑业“放管服”改革，做好建设工程企业资质认定事项压减工作，制定了相应的改革方案。
- 部分地方反映需就《建设工程质量检测管理办法》和《建设工程质量检测机构资质标准》执行中存在的具体问题作进一步明确。

五、建设工程质量资质相关案例分析

- 某路桥工程有限公司使用不合格建筑材料案：执法人员在某高速公路改建工程第三合同标段检查时，发现该公司在桥面铺装层混凝土浇筑施工中使用不合格“瘦身钢筋”。该公司未按规范要求自检即投入使用，后被责令改正并处以罚款。法律分析指出，对于施工单位未按规定对建筑材料进行检验并在施工中使用不合格建筑材料的情形，应适用《建设工程质量管理条例》第六十四条进行处罚。同时，在确定工程合同价款基数时，应考量违法行为直接或可能影响的工程范围、危害程度等因素。
- 建设工程质量鉴定典型案例：包括工程质量鉴定机构另行委托质量检测机构的问题，法院最终采纳鉴定独立原则重新摇号确定鉴定机构；开发商和原告针对阻燃管鉴定过程中存在的问题，如质量鉴定的代表数量不足难以推定整个项目是否合格；针对楼板钢筋间距不符合设计要求的质量鉴定方法和程序问题，需原设计单位复核验算并提出加固设计方案和造价鉴定；质量鉴定各责任主体针对同一客观存在的质量缺陷的利益诉求不同，在鉴定整体筹划中要统筹考虑诉讼策略。