建筑资质施工管理人员取消

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2024-09-24 09:35:44
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内容摘要：一、建筑资质施工管理人员取消的相关政策建筑资质施工管理人员的取消是建筑行业政策调整的一部分。自 2016 年以来，住建部不断发布政...

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一、建筑资质施工管理人员取消的相关政策

建筑资质施工管理人员的取消是建筑行业政策调整的一部分。自 2016 年以来，住建部不断发布政策简化建筑业企业资质标准部分指标。

- 2016 年10月，住建部正式发布简化建筑业企业资质标准部分指标的通知，取消了除各类别最低等级资质外的各等级资质关于注册建造师、中级以上职称人员、持有岗位证书的现场管理人员、技术工人的指标考核。
- 住建部发布了《住房城乡建设部办公厅关于取消建筑业企业最低等级资质标准现场管理人员指标考核的通知》，取消建筑业企业最低等级资质标准中关于持有岗位证书现场管理人员的指标考核。
- 住建部发布《关于停止住房城乡建设领域现场专业人员统一考核发证工作的通知》，明确停止各省级住房城乡建设主管部门对住房城乡建设领域现场专业人员统一考核和发放《住房和城乡建设领域专业人员岗位培训考核合格证书》。至此，建筑业资质标准中，各个等级资质对于“八大员”的要求就全部取消了。

二、建筑资质施工管理人员取消的影响

建筑资质施工管理人员的取消对建筑行业产生了多方面的影响。

- 对于建筑企业来说，降低了资质准入门槛，新企业更容易进入市场，竞争加剧。但同时，企业要在市场中生存，需要依靠自身实力，因为项目上的人员要求并未降低，且监管严格，负担较重。
- 对于项目经理而言，“资质挂靠”现象将减少，有实力的项目经理将有更多机会脱颖而出，依靠资质存活的建筑企业可能会被有能力的项目经理取代。同时，注册建造师将在工程项目上发挥更重要的作用，且需更加重视终身责任制。
- 从行业整体来看，建筑企业减负总和将超百亿，有利于企业降低成本。但资质取消也使得企业需要更加注重自身能力和信誉的提升，以在市场竞争中立足。

三、建筑资质施工管理人员取消后的替代方案

- 拆除资质取消后，建筑工程资质在一定条件下可以代替。但需注意合同主体资格、禁止借用营业执照和资质证书、避免越级承包、防止非法转包以及遵循法定建设程序等问题。
- 施工劳务资质取消后，部分地区用专业作业资质替代。目前施行取消劳务资质的省份有河南、黑龙江、江苏、山东、陕西、西安市、安徽、浙江、陕西等极个别省份，河北之前也取消了一段时间，但是由于市场需求比较大，又恢复了办理，其他省份施行备案制办理。
- “取消建筑施工企业项目经理资质核准，由注册建造师代替，并设立过渡期5年。
- 国家取消部分建筑资质是从整体做出的抉择，弱化企业资质，强化个人执业资格，逐步构建资质许可、信用约束和经济制衡相结合的建筑市场准入制度。

四、其他国家建筑资质施工管理人员的管理模式

目前获取到的其他国家建筑资质施工管理人员的管理模式相关信息有限。但在一些发展中国家，如智利，提出了基于劳动能力管理框架的原创模型，用于培训、发展和认证建筑施工管理人员。

五、建筑资质施工管理人员取消的案例分析

- 建筑资质取消部分的原因主要包括存在虚假资质证书、工程质量问题和安全隐患等。为解决这些问题，采取了严格的取消程序和处理措施，如对涉嫌虚假资质证书的企业或个人进行调查核实，对存在质量和安全问题的企业责令停工整改等。取消部分建筑资质对建筑行业产生了积极影响，减少了市场混乱，提高了建筑质量和安全水平，起到了警示和震慑作用，促进了行业健康发展。
- 住建部近年来对建筑资质进行了一系列改革，如简化专业承包资质、取消部分设计施工一体化资质、调整资质换证要求、取消部分考核指标等。在企业资质管理制度下，出现了以企业资质等级评判不准确、引发建筑市场混乱、导致企业无差异化等问题。