劳务资质改革细节

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2024-09-24 09:33:41
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内容摘要：劳务资质改革的最新动态自 2021 年以来，劳务资质改革不断推进。2023 年 10 月 16 日，住建部发布消息，建设工程企业资...

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劳务资质改革的最新动态

自 2021 年以来，劳务资质改革不断推进。2023 年 10 月 16 日，住建部发布消息，建设工程企业资质统一延续到 2024 年 12 月 31 日，将 10 类总包特级资质调整为施工综合资质。2023 年 6 月 25 日，国务院审议通过《新版资质改革方案》，其中涉及劳务资质的调整。2021 年 7 月 7 日，住建部通知 7 月 1 日起，劳务资质改为备案制。2021 年 7 月 10 日，住建部再次发布通知明确相关改革后续衔接工作。2023 年 12 月 25 日，自治区住房和城乡建设厅发布有关劳务备案制企业技术工人的动态核查规定。2023 年 11 月 29 日，省住房和城乡建设厅明确了建设工程企业资质审批和延续的有关事项。

劳务资质改革的具体内容

劳务资质改为备案制，自 2021 年 7 月 1 日起实施。
住房和城乡建设部会同国务院有关主管部门制定统一的企业资质标准，大幅精简审批条件，放宽对企业资金、主要人员、工程业绩和技术装备等的考核要求。
适当放宽部分资质承揽业务规模上限，多个资质合并的，新资质承揽业务范围相应扩大至整合前各资质许可范围内的业务。
下放审批权限，将除综合资质外的其他等级资质，下放至省级及以下有关主管部门审批（其中，涉及公路、水运、水利、通信、铁路、民航等资质的审批权限由国务院住房和城乡建设主管部门会同国务院有关部门根据实际情况决定），方便企业就近办理。

劳务资质改革的影响分析

施工总承包特级资质调整为施工综合资质，取得原 10 类施工总承包特级资质中的任一类，即可换发综合资质，取得综合资质的企业，可承担各类别、各等级施工总承包业务，不再申请或持有其他施工资质。
现行资质标准不能真实反映企业承接工程的能力和经济实力。
暂停施工劳务分包企业资质审批，自 2019 年 10 月 12 日起，试点地区停止受理施工劳务分包企业资质审批。
改革后，施工劳务资质的取得非常简便。在以往实践中，施工企业往往和班组长个人或无资质的劳务企业签订《施工劳务分包合同》，因违反《建筑法》规定的承发包制度而导致合同无效及行政处罚，改革后这种情况得到改善。
目前有地方在试行取消建筑劳务资质的制度，例如 2016 年 4 月 11 日，住建部发布的《住房城乡建设部关于批准浙江、安徽、陕西 3 省开展建筑劳务用工制度改革试点工作的函》，同意三省开展建筑劳务用工制度改革试点工作。

劳务资质改革的细节解读

从 7 月 1 日起，建筑施工劳务资质正式由审批制改为备案制，大大缩短业务流程，企业申请劳务资质流程：向注册地所在地的住建部门提交办理备案手续，负责备案的部门可以当场办理手续，并予以企业发放施工劳务资质证书，企业取得资质证书后即可承接施工劳务。
住建部《关于培育新时期建筑产业工人队伍的指导意见（征求意见稿）》（建办市函 763 号）则规定，“取消建筑施工劳务资质审批，设立专业作业企业资质，实行告知备案制。虽然该文件系征求意见稿，但也可以体现出取消劳务资质的趋势。
改革后，工程勘察资质分为综合资质和专业资质，工程设计资质分为综合资质、行业资质、专业和事务所资质，施工资质分为综合资质、施工总承包资质、专业承包资质和专业作业资质，工程监理资质分为综合资质和专业资质。