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2024-09-23 09:00:23
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内容摘要:设计公司资质互相认定的相关政策政策梳理例如,2007 年 6 月 26 《建设工程勘察设计资质管理规定》,对建设工程勘察设计资质的...
政策梳理
例如,2007 年 6 月 26 《建设工程勘察设计资质管理规定》,对建设工程勘察设计资质的管理进行了规范。2020 年 3 月 27 日,住建部发布相关通知,明确“施工、设计”资质可互认,一级及以上施工总承包资质的单位可以直接申请相应类别的工程设计甲级资质,工程设计综合资质、行业甲级资质、建筑工程专业甲级资质的单位,可以直接申请相应类别施工总承包一级资质。2020 年 5 月 11 日的通知进一步规范了工程总承包项目中的风险分担和建设单位的行为。2020 年 2 月 14 日的通知也强调了施工、设计资质可互认以及相应的直接申请条件。
国内案例
在国内,对于境外设计企业在境内承接设计业务,建设部颁布的《关于外国企业在中华人民共和国境内从事建设工程设计活动的管理暂行规定》明确了相关要求,国内企业如需委托国外设计企业进行设计,必须与国内有相应资质的设计企业合作,必须以国内设计企业的名义或国内外三家共同签订设计合同。
国外案例
从 6 月 1 日开始,外国企业在中国从事设计活动无需管理部门的资格审查,只要在中国境内寻找一家中方合作设计单位即可完成设计全过程。
流程和标准详情
根据相关规定,建设工程勘察设计资质管理有着明确的流程和标准。2020 年 3 月 1 日正式施行的规定明确了“施工、设计”资质互认的具体流程和标准。例如,工程设计甲级资质标准要求的企业业绩可以由涵盖工程设计业务的工程总承包业绩替代。具有建筑工程、市政公用工程施工总承包一级资质的企业,直接申请相应的建筑行业甲级资质、市政行业甲级资质、市政行业(燃气工程、轨道交通工程除外)甲级资质时,企业自行完成或者以联合体形式完成的工程总承包业绩,可以作为企业业绩申报。同时,企业业绩、个人业绩执行《住房城乡建设部办公厅关于进一步推进勘察设计资质资格电子化管理工作的通知》(建办市 2017 号)第三条的规定,申请建筑行业甲级资质、市政行业甲级资质、市政行业(燃气工程、轨道交通工程除外)甲级资质的企业,未进入全国建筑市场监管公共服务平台的企业业绩和个人业绩,在资质审查时不作为有效业绩认定。
影响因素分析
影响设计公司资质互相认定的因素较为复杂。一方面,企业自身的业绩、人员、设备等条件会影响资质认定。例如,设计企业申领施工总承包资质时,因其受限于工程施工相关业绩、人员、设备等条件,往往难以取得较高的施工总承包资质,从而导致施工总承包资质与工程设计资质等级不匹配。另一方面,法律法规政策的变化也会产生影响。如《建筑法》第十三条规定,从事建筑活动的企业按照其拥有的注册资本、专业技术人员、技术装备和已完成的建筑工程业绩等资质条件,划分为不同的资质等级。
促进有效实施的措施
为促进设计公司资质互相认定的有效实施,出台了一系列措施。例如,2020 年 3 月 1 日正式施行的规定明确了“施工、设计”资质可互认的相关政策。2020 年 5 月 11 日的通知对建设单位承担的风险进行了明确,包括主要工程材料、设备、人工价格波动,国家法律法规政策变化,不可预见的地质条件,因建设单位原因以及不可抗力造成的工程费用和工期的变化等。同时,加快落实建设工程企业资质管理制度改革的有关要求,精简工程勘察设计企业资质类别和等级,推进建设工程招标投标制度改革,鼓励建筑工程实行勘察设计总包,实行勘察设计总包的房屋建筑和市政基础设施工程,按照合同约定或者经建设单位同意,勘察设计单位可以不通过招标方式将建筑工程非主体部分的勘察设计进行分包。
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