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2024-09-23 08:59:34
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内容摘要:劳务分包资质的现状建筑劳务分包在工程项目中具有重要地位,劳务队伍直接影响工程项目的进度、质量和安全。当前存在一些问题,如符合资质要...
建筑劳务分包在工程项目中具有重要地位,劳务队伍直接影响工程项目的进度、质量和安全。当前存在一些问题,如符合资质要求的建筑劳务分包企业数量较少,出现供不应求的局面。同时,部分总承包企业和专业承包企业凭借自身优势参与中小工程竞争,占据了大量劳务分包业务。劳务分包具有特定特征,如合同由施工总承包企业或专业承包企业与劳务分包人签订,劳务作业承包人必须自行完成所承包任务,指向对象是工程中关于人的部分,且无需征求建设单位同意,法律关系仅存于特定主体之间。但在劳务市场中,常出现部分劳务分包单位将自身资质出租给其他企业或个体进行挂靠的情况。
自 2021 年 7 月 1 日起,各级住房和城乡建设主管部门停止受理施工三级等资质的首次、延续、增项和重新核定的申请。劳务资质改为备案制,申请企业需登录住房和城乡建设委员会门户网站,按照系统提示填报相关信息,并向相应主管部门在线提交申请。申请人应如实填报信息并上传相关电子材料,住建部门将以短信方式告知申请人资质备案情况等信息。首次申请资质时,以企业《营业执照》所载注册资本为准考核;申请多项资质的,企业净资产不累加计算考核,按企业所申请资质和已拥有资质标准要求的净资产指标最高值考核。需要注意的是,劳务分包企业不具有相应资质,原则上属于不导致合同无效的情形,但在某些情况下可能被认定为违法分包。
施工总承包资质、专业承包资质按照工程性质和技术特点分别划分为若干资质类别和等级,而施工劳务资质不分类别与等级。自 2021 年 7 月 1 日起,劳务资质改为备案制,审批权下放试点时间统一延长。住房和城乡建设部会同国务院有关主管部门制定统一的企业资质标准,大幅精简审批条件,放宽对企业资金、主要人员、工程业绩和技术装备等的考核要求,适当放宽部分资质承揽业务规模上限,多个资质合并的,新资质承揽业务范围相应扩大至整合前各资质许可范围内的业务,尽量减少政府对建筑市场微观活动的直接干预,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。同时,进一步加大放权力度,选择工作基础较好的地方和部分资质类别,开展企业资质审批权下放试点,将除综合资质外的其他等级资质,下放至省级及以下有关主管部门审批。
最高法民一庭认为,对于浙江、安徽等取消劳务资质的省份发生的劳务分包合同纠纷,将不再轻易认定无资质的劳务分包企业所签订的劳务分包合同无效。但审判实践中,通常会结合多种情形综合认定是否属于劳务分包,如劳务作业承包人具有劳务分包企业资质,分包内容是劳务作业而不是工程本身等。同时,依据《民法典》规定,对于劳务分包企业不具有相应资质的情况,可能会导致民事法律行为无效。
自 2021 年 7 月 1 日起,劳务资质改为备案制,各级住房和城乡建设主管部门停止受理相关资质的首次、延续、增项和重新核定的申请。为贯彻落实相关改革通知,对劳务分包资质的办理方式和要求进行了调整。多地也根据实际情况对劳务分包资质的管理政策进行了相应的改变,如广州市取消办理旧版劳务分包企业资质等。
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