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2024-09-23 08:58:57
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内容摘要:没有生产许可证能否试生产一般情况下,任何单位和个人未取得生产许可证不得生产列入目录产品。但也存在一些特殊情况,例如部分产品可能不在...
一般情况下,任何单位和个人未取得生产许可证不得生产列入目录产品。但也存在一些特殊情况,例如部分产品可能不在需要生产许可证的目录范围内,如税控收款机、抽油设备、钻井悬吊工具等 19 个品类的产品。但对于大多数需要生产许可证的产品,未取得许可证通常是不允许试生产的。
没有生产许可证而进行试生产,可能面临多种法律风险。比如,如果是没有生产许可证而生产危化品的,按照危化品管理条例第七十七条规定,无证的法律责任是:“未依法取得危险化学品安全生产许可证从事危险化学品生产,或者未依法取得工业产品生产许可证从事危险化学品及其包装物、容器生产的,分别依照《安全生产法》、《工业产品生产许可证管理条例》等的规定予以处罚。企业试生产未报私自生产的处罚主要包括责令停止生产,没收违法所得,并处罚款。
根据相关规定,对企业试生产的产品未经出厂检验合格或者未在产品或者包装、说明书标明相关信息的,会有相应处罚。《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例实施办法》(国家质检总局令第 130 号)第一百一十一条规定,企业在试生产期间,违反相关规定的,由县级以上地方质量技术监督局责令改正,并处 3 万元以下罚款。
在实际情况中,存在不少因没有生产许可证试生产而引发问题的案例。例如,有经营者销售未获得生产许可证而生产的预包装食品。还有某公司已获得生产肥料产品的生产许可证,但却在产品许可证之外的范围进行生产。在危险化学品领域,生产列入国家实行生产许可证制度的工业产品目录的危险化学品的企业,应当依照《工业产品生产许可证管理条例》的规定,取得工业产品生产许可证。危化品项目建成后,允许有不超过半年的试生产期。在此试生产期限内,企业应办理安全、环保等验收许可手续,并取得安全生产许可证和排污许可证。但是在此试生产期间,按《危险化学品产品生产许可证实施细则》规定,在未取得安全生产许可证和排污许可证(或环保达标证明)之前企业是不能办理工业产品生产许可证的。
企业获取生产许可证通常需要以下步骤:
申请:企业生产列入目录的产品,向其所在地省级质量技术监督局提出申请,并提交相关申请材料,如《全国工业产品生产许可证申请书》一式三份、营业执照复印件三份、生产许可证证书复印件三份(生产许可证有效期届满重新提出申请的企业)、产品实施细则中要求的其他材料等。
受理:省级质量技术监督局收到企业申请后,对申请材料符合实施细则要求的,准予受理,并自收到企业申请之日起 5 日内向企业发送《行政许可申请受理决定书》;对申请材料不符合本实施细则要求且可以通过补正达到要求的,应当当场或者在 5 日内向企业发送《行政许可申请材料补正告知书》一次性告知。逾期不告知的,自收到申请材料之日起即为受理。
企业取得生产许可证,应当符合一系列条件,包括有与拟从事的生产活动相适应的营业执照;有与所生产产品相适应的专业技术人员;有与所生产产品相适应的生产条件和检验检疫手段;有与所生产产品相适应的技术文件和工艺文件;有健全有效的质量管理制度和责任制度;产品符合有关国家标准、行业标准以及保障人体健康和人身、财产安全的要求;符合国家产业政策的规定,不存在国家明令淘汰和禁止投资建设的落后工艺、高耗能、污染环境、浪费资源的情况。法律、行政法规有其他规定的,还应当符合其规定。
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