挂扣国家二级资质

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2024-09-23 08:58:11
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内容摘要：什么是挂扣国家二级资质挂扣国家二级资质，通常是指不具备相应二级资质的单位或个人，以具备该资质的企业名义承揽工程或从事相关业务活动。...

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什么是挂扣国家二级资质

挂扣国家二级资质，通常是指不具备相应二级资质的单位或个人，以具备该资质的企业名义承揽工程或从事相关业务活动。在建筑领域，企业为了满足资质等级的要求，需要具备一定数量和等级的建造师证书。而挂扣资质的情况就是，没有资质的单位或个人，仅将建造师本人的证书用于提升企业的建筑资质，建造师本人的执业印章由自己保管。例如，一家没有二级建筑资质的企业，通过借用有二级资质企业的名义来承接相关工程项目。

挂扣国家二级资质的法律风险

挂扣国家二级资质存在诸多法律风险。

在民事法律方面：
- 对于挂靠人，挂靠合同通常被认定为无效，合同中约定的管理费、违约责任等对挂靠人可能没有约束力。
- 对于发包人，如果工程质量不符合标准造成损失，挂靠人与被挂靠人需承担连带责任。
- 对于分包或转包承包人，挂靠人以被挂靠人的名义进行分包或转包，被挂靠人对工程款承担连带责任。
- 对于材料设备供应商，挂靠人以被挂靠人的名义签订合同，一般构成表见代理，由被挂靠人承担合同责任。若合同相对方明知挂靠，则被挂靠人承担补充责任。
- 对于农民工，若建设单位或施工总承包单位将工程发包或分包给不具备资格的单位或个人，导致拖欠工资，由建设单位或施工总承包单位清偿。
行政法律方面：
- 对于超越本单位资质等级承揽工程的施工单位，可能会被责令停止违法行为，并处工程合同价款2%以上4%以下的罚款，还可能被责令停业整顿，降低资质等级，情节严重的，甚至会被吊销资质证书，违法所得也会被没收。

如何认定挂扣国家二级资质

认定挂扣国家二级资质的行为，通常可以参考以下情形：

不具有从事建筑活动主体资格的个人、合伙组织或企业以具备从事建筑活动资格的建筑施工企业的名义承揽工程。
资质等级低的建筑施工企业以资质等级高的建筑施工企业的名义承揽工程。
不具有施工总承包资质的建筑施工企业以具有施工总承包资质的建筑施工企业的名义承揽工程。
实际施工人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级，且以建筑施工企业的分支机构、施工队或者项目部等形式对外开展经营活动，但与建筑施工企业之间没有产权联系，没有统一的财务管理，没有规范的人事任免、调动或聘用手续。
单位或个人以其他有资质的施工单位的名义承揽工程，包括参与投标、订立合同、办理有关施工手续等行为。

挂扣国家二级资质的处罚措施

对于挂扣国家二级资质的行为，会依法依规予以严肃处罚。

对违规挂证人员，依法依规撤销其注册许可，3年内不得再次申请注册。
对违规使用挂证人员的单位予以公开，并纳入资质动态核查。
对违规的中介服务机构依法严肃查处，责令限期整改，情节严重的，依法给予行政处罚。

防范挂扣国家二级资质的方法

为防范挂扣国家二级资质的情况发生，可以采取以下措施：

地方各级住房城乡建设、人力资源社会保障部门要高度重视专项治理工作，强化组织领导，加强沟通协调，明确责任分工，制定具体工作方案，落实责任部门和责任人，确保专项治理工作取得实效。要积极利用信息化等手段，加大对专业技术人员、相关单位等违法违规行为的排查力度。
相关专业技术人员和单位要对照有关法律法规，对是否存在挂证等违法违规行为进行自查，存在相关问题的，应及时办理注销等手续。对在自查自纠期间及时整改到位的人员和单位，可视情况不再追究其相关责任。
地方各级住房城乡建设、人力资源社会保障部门应公布投诉举报方式，要逐一登记、认真查处投诉举报事项；要充分发挥建筑市场监管公共服务平台和相关信用信息平台作用，对被查处存在违法违规行为的单位和人员，在平台中记录其不良行为，并向社会公布，加强失信惩戒和社会监督。
地方各级住房城乡建设、人力资源社会保障部门要加大教育引导和宣传力度，充分运用典型案例进行警示教育，提高专业技术人员、有关单位、人力资源服务机构对挂证等违法违规行为危害性的认识，形成全行业自觉抵制挂证的氛围。
地方各级住房城乡建设、人力资源社会保障部门对专项治理工作要进行全面，认真梳理分析发现的问题，充分经验，及时将行之有效的经验做法提炼上升为制度性文件。同时，结合地区实际，推动用人单位建立完善合理的人才培养与梯队建设制度，形成预防、查处和监管的长效机制。