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开培训机构没有办学许可证后果

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2024-09-23 08:57:53
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内容摘要：未取得办学许可证开办培训机构的法律后果未取得办学许可证开办培训机构可能会面临一系列严重的法律后果。合同效力问题：未取得办学许可证的...

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未取得办学许可证开办培训机构的法律后果

未取得办学许可证开办培训机构可能会面临一系列严重的法律后果。

合同效力问题：未取得办学许可证的教育机构签署的教育培训合同的法律效力存在争议。从当前的法律规定来看，与无许可证办学签署的教育培训合同的效力相关法律规则可以为如下几点：
- 教育机构超范围经营，并不因此导致合同无效，但教育机构违反国家限制经营、特许经营以及法律、行政法规禁止经营规定的除外。
- 幼儿园、学历教育必须取得办学许可证，K12校外培训必须取得办学许可证，中外合作办学必须审批。
- 《民办教育促进法》已经删除了“在工商行政管理部门登记注册的经营性的民办培训机构的管理办法，由国务院另行规定”，从《民办教育促进法》来看，在工商部门注册的教育机构不存在例外的监管规则。
- “实施语言能力、艺术、体育、科技、研学等有助于素质提升、个性发展的教育教学活动的民办培训教育机构，以及面向成年人开展文化教育、非学历继续教育的民办培训教育机构”是否需要取办学许可证存在争议。由于法律和行政法规对于教育机构是否需要取得办学许可证的规定不够具体，导致实践中对于部分校外培训机构是否需要取得办学许可证存在争议。而且，司法实践中，对于办学是否属于特许经营，设置办学许可是否属于法律、行政法规禁止经营，《民办教育促进法》第十二条第一款是否属于效力性强制性规定，教育培训行业是否适用《民办教育促进法》等等问题均存在较大争议。
民事责任：在民事领域，相关培训合同可能被认定为无效合同。一般情况下，教育培训机构对该合同无效的法律后果存在重大过错，负有主要责任；学生家长如果没有尽到审慎签约的合同义务，也将负有一定的责任。
行政责任：可能会受到相关行政部门的处罚，如责令停止办学、退还所收费用、罚款等。例如，广州市教育局对未取得办学许可证擅自开展学科类培训的机构作出责令停止举办，责令退还所收费用，罚款等行政处罚。
恶性竞争扰乱市场：无证办学可能导致恶性竞争，扰乱正常的市场秩序。一些无证机构可能通过不正当手段吸引学生，影响整个培训行业的健康发展。

未取得办学许可证开办培训机构的处罚案例

以下是一些未取得办学许可证开办培训机构被处罚的案例：

广州市教育局公布的2024年第一批校外培训违法违规典型案例中，当事人在未取得办学许可证的情况下，擅自开展学科类培训，黄埔区教育局对其作出责令立即停止违法办学，退还所收费用33800元，罚款21285元的行政处罚。
广州市教育局公布的2024年第三批校外培训违法违规典型案例中，广州薪之学吧科技有限公司在未取得办学许可证的情况下，擅自开展学科类培训，广州市教育局对其作出责令停止举办，责令退还所收费用，罚款110820元的行政处罚。韦擅自举办校外培训机构案中，当事人在未取得办学许可证的情况下，擅自开展学科类培训，黄埔区教育局对其作出责令停止举办，责令退还所收费用，罚款元的行政处罚。广州市天河区越教育培训中心有限公司超范围办学，天河区教育局对其作出警告，没收违法所得39680元的行政处罚。张胜变相开展学科类校外培训，荔湾区教育局对其责令改正，责令退还所收费用，并作出罚款5000元的行政处罚。刘*英变相开展学科类校外培训，番禺区教育局对其责令改正，责令退还所收费用，并作出警告的行政处罚。
柳州市2024年上半年查处了4起涉嫌违规开展培训行为。其中，柳州明文大知投资有限公司（原明大教育）未取得办学许可证，无办学资质，组织10名学生违规开展高中数学、物理学科类培训，城中区教育局责令其立即停止办学，退还学生家长所收费用元，并列入“回头看”重点巡查名单。

整治无证办学培训机构的措施

为了整治无证办学的培训机构，各地采取了一系列措施：

健全工作机制：如发布关于健全校外培训机构专项治理整改若干工作机制的通知，明确工作要求和责任。
联合执法：采用多部门联合执法的方式，对无证办学机构进行查处。例如，广州市按照“边排查、边整改”的工作思路，迅速开展整治行动，将办学场地存在重大安全隐患、无证无照办学、群众投诉强烈的校外培训机构，作为专项治理的第一目标，通过真突击、真检查、真整改，采用联合执法的方式，果断处理，迅速遏制校外培训机构的违规行为。
制定专项治理方案：多地制定了针对无证幼儿园和教育培训机构的专项治理工作方案，明确治理目标、实施步骤和职责分工。例如，贵州省制定了校外培训机构专项治理方案，翔云镇人民政府也印发了《翔云镇无证幼儿园和教育培训机构专项治理工作方案》，按照“规范一批、整改一批、过渡一批、取缔一批”的工作思路进行治理。

如何避免无证开办培训机构的风险

为了避免无证开办培训机构的风险，您可以采取以下措施：

合法合规经营：按照相关法律法规的要求，及时申请并取得办学许可证。了解并遵守《民办教育促进法》等相关法律规定，确保机构的运营合法合规。
完善内部管理：
- 建立健全员工聘用管理制度，依法完善劳动规章制度，依法聘用、管理、奖惩、解聘员工，完善员工劳动合同管理，注重用工程序的合法性，与核心骨干员工签订保密协议和竞业禁止协议，最大限度地维护本机构的合法权益。
- 加强财税管理，依法登记注册、取得资质证书，在日常经营中严格按照规定执行，比如培训费的定价应当参照当地物价部门的有关规定执行，收取学费应给学员开据正规发票等。
保障学员安全：加强教学场所的安全管理，履行管理义务，避免因安全问题导致学员人身伤害事故。
规范宣传推广：在宣传中遵循真实、合法的原则，避免夸大其词、虚假宣传等违规行为。
关注政策动态：及时了解和掌握教育行业的政策变化，调整机构的运营策略，以适应政策要求。