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建筑行业资质将迎来大变化

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2024-09-23 08:57:40
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内容摘要：建筑行业资质变化的最新消息建筑行业资质变化频繁，以下是一些最新的重要消息：住建部发布消息，同时，将10类总包特级资质调整为施工综合...

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建筑行业资质变化的最新消息

建筑行业资质变化频繁，以下是一些最新的重要消息：

住建部发布消息，同时，将10类总包特级资质调整为施工综合资质，施工综合资质不分等级，取得该资质的企业可承担各类工程的施工总承包、项目管理业务。综合资质企业之间竞争变大，原来各类别需取得相应的特级资质，如今只要取得一项综合资质即可承接全部工程。在企业资信能力方面，新增“具有施工总承包甲级资质中的2项以上”，取消“企业注册资本金3亿元以上”的要求。企业主要人员方面，新增“其中申报施工综合资质的2项施工总承包甲级资质对应专业的一级注册建造师均不少于20人”，技术负责人必须为一级注册建造师，且完成主持过甲级资质要求的至少2项工程业绩。
国务院审议通过《新版资质改革方案》，将10类施工总承包企业特级资质调整为施工综合资质，可承担各行业、各等级施工总承包业务；保留12类施工总承包资质，将民航工程的专业承包资质整合为施工总承包资质；将36类专业承包资质整合为18类；将施工劳务企业资质改为专业作业资质，由审批制改为备案制。
住建部印发两份关于建筑业资质相关重磅文件，《关于进一步加强建设工程企业资质审批管理工作的通知》明确强化建筑业企业资质注册人员考核要求，资质正式恢复《建筑业企业资质标准》（建市〔2014〕159号）要求的注册建造师人数等指标要求。
住房城乡建设部办公厅发布关于做好有关建设工程企业资质证书换领和延续工作的通知，明确了资质证书换领和延续的相关规定。如《国务院关于深化“证照分离”改革进一步激发市场主体发展活力的通知》决定取消的建设工程企业资质，企业可在资质证书有效期届满前换领有效期1年的相应专业资质证书。施工总承包一级资质、专业承包一级资质企业，企业申请延续时，可选择申请资质证书延续5年有效期或1年有效期。

建筑行业资质大变化的影响

建筑行业资质的大变化带来了多方面的影响：

对于企业而言，资质改革使得市场竞争格局发生改变。原特级施工总承包企业的改革红利最大，改革后的综合资质企业可承担各类工程的施工总承包、项目管理业务，民营特级企业在承接铁路、港航、水利等基础设施领域业务时，至少在资质问题上不再有障碍。而原二级企业原来的竞争优势不复存在，改革后与三级企业合并为一级资质，市场竞争会十分激烈。部分专业承包企业直接成为施工总承包企业，改革红利也很大。如钢结构专业承包资质将并入建筑工程总承包资质。
从人员角度看，征求意见稿要求技术负责人必须为一级或二级注册建造师且有工程业绩，接下来，有良好业绩的建造师含金量将大涨。取消职称人员、岗位人员、技术工人，理论上申请新的施工资质无需再配置职称人员，为企业进一步减负。
资质改革也影响了企业的发展策略。特级企业可利用综合资质的新政策，向相关领域转型；一级资质企业应努力冲击特级资质；二级资质企业适时升一级；三级资质企业努力拓展经营范围；鼓励设计、施工企业按照政策相互申请资质，走工程总承包发展模式。

未来建筑行业资质改革趋势

未来建筑行业资质改革呈现出以下趋势：

资质类别和等级数量进一步压减。企业资质类别和等级数量大幅减少，如勘察资质由26项压减为7项，设计资质由395项压减为156项，施工资质由138项压减为61项，监理资质由34项压减为21项。
资质等级原则上压减为甲乙两级，有的资质只设一个等级。
施工特级资质整合为综合资质，可承担各行业各等级施工总承包业务。
开展企业资质审批权下放试点，除最高等级综合资质和需跨部门审批的资质外，将其他等级资质下放至省级及以下有关主管部门审批。
做好新旧政策过渡衔接，设置1年的新旧资质过渡期，并实行简单换证，按照新旧资质对应关系直接换发新的资质证书，不再重新核定资质，减轻企业换证负担，确保新旧政策平稳过渡。
未来巨型建筑企业规模将继续增长但数量变少，中等规模企业数量和规模将出现双降的情况，而100人以下的小规模专业性企业数量将大幅增长。考虑到近期中央确定的专业化的国有企业改革方向，未来建筑业将出现三种优势企业：巨型全产业链覆盖、全资质的建筑企业，以央企为主，以规模、技术和融资取胜；专业化的中型企业，以专业性技术取胜；100人以下的各细分行业的特定专业，以灵活、低成本取胜。

建筑行业资质变化的应对策略

面对建筑行业资质的变化，建筑企业可以采取以下应对策略：

对于大型企业，要优化人力资源结构，正视当前存在的问题，注重培养自己的人才，摒弃不利于企业长远发展的违法行为。管理和维护资质管理中的各种软件系统，如“四库一平台”和住房和城乡建设部全国建筑市场监管与信用发布平台，及时更新企业数据和报表，确保现有资源满足自身资质标准的要求。
对于中小型企业，从组织结构上做好施工分包工作，提高企业净资产规模，提高数据管理能力。随着中小型施工总承包企业的大量涌现，今后单独承包工程一定会越来越困难。通过改制重组，可以取得高等级的资质，但如果想一步到位地进入工程总承包，希望是很小的。中小企业需要积极考虑加强合作，以便从组织架构上为施工分包做好准备。
所有企业都应关注政策变化，在资质申请后的6个月审批决策中，专家核查小组将对企业工程业绩进行现场核查，企业需要更加关注工程业绩。同时，挂靠将受到严格限制，企业要想获得长期承接工程施工，就必须有自己的施工队伍。

国内外建筑行业资质变化对比

目前，国内外建筑行业资质变化的对比情况如下：

国内建筑行业资质改革力度较大，大幅压减企业资质类别和等级，如施工资质由138项压减为61项。同时，对资质审批权进行下放试点，做好新旧政策过渡衔接，并强调工程业绩、人员等方面的要求。
由于各国国情和建筑行业发展阶段不同，国外建筑行业资质管理体系和变化情况与国内存在差异。都在朝着简化流程、提高效率、加强监管等方向发展。

需要注意的是，以上对比仅为一般性描述，具体情况还需根据各国和地区的实际政策和市场情况进行详细分析。