建筑承包资质挂靠群

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建筑承包资质挂靠群是什么

建筑承包资质挂靠群是指一些为了实现建筑承包资质挂靠行为而组建的网络群组。在建筑行业中，资质挂靠是一种违法违规的行为。资质挂靠指的是没有资质的单位或个人，借用有资质的建筑施工企业的名义承揽工程。这些群组通常会聚集有资质出借意向的企业和需要借用资质的个人或单位，为他们提供交流和达成非法合作的平台。

建筑承包资质挂靠群存在诸多风险，主要体现在以下几个方面：

行政法律风险：
- 依据《建筑法》第66条和《建设工程质量管理条例》第61条，被挂靠单位可能面临责令改正、没收违法所得、罚款、停业整顿、降低资质等级甚至吊销资质证书的行政处罚。
- 违法挂靠行为和处罚结果可能会被计入单位信用档案，并在政府平台公示，有的省市还会据此限制市场准入。
民事责任风险：
- 对挂靠人而言，挂靠合同通常无效，合同中约定的管理费、违约责任等对其失去约束力。
- 对发包人来说，就工程质量和安全生产责任，挂靠人与被挂靠人可能要承担连带责任。若发包人能证明工期延误与借用资质有因果关系，还可主张被挂靠人承担连带责任。
- 若挂靠人以被挂靠人的名义将工程分包或转包，被挂靠人对工程款需承担连带责任。
- 对于材料设备供应商，挂靠人以被挂靠人的名义签订的相关合同，一般因构成表见代理，由被挂靠人承担支付款项的直接责任。若合同相对方明知挂靠，被挂靠人承担补充责任。
- 对于农民工工资，若出现拖欠，建设单位或者施工总承包单位需清偿。若施工单位允许其他单位和个人以其名义承揽工程导致拖欠，也由施工单位清偿。
- 对于农民工工伤保险，个人挂靠其他单位对外经营，其聘用的人员因工伤亡的，被挂靠单位为承担工伤保险责任的单位。

识别建筑承包资质挂靠群可以从以下几个方面入手：

依据住房和城乡建设部《建筑工程施工发包与承包违法行为认定查处管理办法》第九条规定，若单位或个人以其他有资质的施工单位的名义承揽工程，包括参与投标、订立合同、办理有关施工手续、从事施工等活动，
从主体方面判断，若双方不存在行政隶属关系，如没有劳动关系、社保关系等，可能是挂靠关系而非内部承包关系。
考察有无产权联系，即其资产是否以入股或合并等方式转入现单位；有无统一的财务管理，不能以承包等名义搞变相的独立核算；有无严格、规范的人事任免、调动聘用手续等。

在法律规定方面，对于建筑承包资质挂靠群的认定和处理主要有以下要点：

实务中，挂靠法律关系的认定应重点审查投标保证金的缴纳主体和资金、实际施工人是否以承包人的委托代理人身份签订合同、实际施工人是否与发包人就合同事宜直接磋商、实际施工人是否全程参与投标等环节，以此来确定法律关系的性质是否为挂靠。
以下情况一般认定为挂靠：假借内部承包名义，但没有人员聘用合同、没有缴纳社保、没有工资发放记录，办公场所是各自独立的；挂靠协议签订后，挂靠人再以被挂靠人的名义与发包人签订建设工程施工合同的；在没有挂靠协议的情况下，挂靠人以被挂靠人代理人的身份签订合同的；工程款直接流向挂靠人，被挂靠人仅收取管理费，无实质参与工程管理，各自财务独立的。
审判实践中，可以结合多种情形综合认定是否属于借用资质（挂靠），如借用资质（挂靠）人通常以出借资质（被挂靠）人的名义参与招投标、与发包人签订建筑施工合同，双方之间没有产权联系、劳动关系等。

为了打击建筑承包资质挂靠群，采取了以下措施：

加强监管力度，如住建部门开展房屋市政工程安全生产治理行动，严厉打击各类违法违规行为，包括整顿违反建设程序行为、整治发承包违法违规行为、加大违法违规行为查处力度等。
多省发文开展专项治理行动，如四川省决定2022年4月至2023年12月开展为期两年的治理行动，打击违法发包、违法分包、转包以及挂靠等行为；安徽省开展房屋建筑和市政基础设施工程发包与承包违法违规行为专项治理行动，对建设单位和承包单位的相关行为进行自查自纠和全面排查；广东省开展房屋市政工程在建项目发承包违法行为专项整治百日攻坚行动；辽宁省开展严厉打击违法发包、转包、违法分包及挂靠专项行动等。
江西省开展房屋市政工程领域转包挂靠出借资质等违法违规行为专项整治行动。