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关于减少建筑企业资质

内容摘要：减少建筑企业资质的方法建筑企业资质的减少主要通过以下几种方式：对可由市场自主选择、行业自律进行调节的企业资质类别予以取消。例如，一...

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减少建筑企业资质的方法

建筑企业资质的减少主要通过以下几种方式：

对可由市场自主选择、行业自律进行调节的企业资质类别予以取消。例如，一些原本需要特定资质才能从事的业务，随着市场的发展和成熟，不再需要通过资质来进行严格限制，从而取消相应资质类别。
对部分专业划分过细、业务范围相近、市场需求较小的企业资质类别予以合并。比如将机场场道工程专业承包资质、民航空管工程及机场弱电系统工程专业承包资质和机场目视助航工程专业承包资质等合并为民航工程施工总承包资质。
对部分设置过多的资质等级进行归并，减少资质层级。如施工总承包资质等级压减为甲、乙两级，甲级资质在本类别内承揽业务规模不受限制，原一级资质调整为甲级资质，其他等级资质合并为乙级资质。
简化资质标准，重点考虑放宽资金、人员、业绩、技术装备等指标要求，大幅放宽准入限制。
下放审批权限，除最高等级综合资质和需跨部门审批的资质外，将其他等级资质下放至省级及以下有关主管部门审批。
优化审批服务，推行告知承诺制，大幅削减不必要的证明材料，全面实行全程网上申报和审批，大幅提升企业资质审批的规范化和便利化水平。

需要注意的是，这些改革措施是为了进一步健全建筑资质市场，激发市场活力，促进建筑业的高质量发展。

建筑企业资质减少带来了多方面的影响：

对于中小建筑企业，尤其是长期徘徊在低端建筑市场的民营企业，市场竞争格局可能发生变化。过去，由于资质限制，中小企业在招投标总承包工程时往往处于劣势，而资质减少可能为其提供更多机会，降低了市场准入门槛，使其有机会承接更多项目。
企业维护资质的成本降低。过去由于资质申报对人员考核指标要求较高，存在人员挂靠等现象，增加了企业成本。随着资质改革，这一现象有望得到改善，企业维护资质的成本下降，资质提升门槛进一步降低，激发了市场活力。
四库一平台的作用将更加凸显。随着住建部“四库一平台”建设的不断完善，以及业绩核查力度的加大，企业工程项目信息将更加透明公开，监管部门可以精准核查企业是否达到资质标准的要求，倒逼企业进行规范化管理。
对于已经具有高资质、享受资质红利和获得资质挂靠收益的企业来说，可能面临利空，失去挂靠费收入；而对于没有资质、需要挂靠才能开展业务的公司来说，则是重大利好，节省了大笔挂靠费。
中小施工总承包企业和专业承包企业需要重新思考发展方向，可以向做专做精迈进，通过改制重组向高等级资质靠近，或者从组织架构上做好施工分包的准备。

资质减少是利益的重新分配，对建筑企业的发展产生了深远影响，企业需要根据自身情况及时调整战略。

国内方面，国务院常务会议明确将工程勘察、设计、施工、监理企业资质类别和等级由593项减少至245项，将测绘资质类别和等级由138项减至20项。除最高等级综合资质和需跨部门审批的资质外，将其他等级资质一律下放至省级及以下部门审批。例如，2021年6月，国务院出台文件，停止受理建筑工程施工总承包三级、建设工程设计丙丁级等60余项资质申请。
国外方面，如美国多数州对建筑公司不实行分级资质管理，一般是依靠保险公司对不同档次的建筑公司所提供保险金额不同，进行市场调节。日本对承包商采用许可制度，根据业务范围和合同价值的不同，颁发普通许可证和特殊许可证。新加坡有承包商注册体系和许可执照体系，对承包商进行分类分级管理。

通过对国内外案例的研究，

《建筑业企业资质管理规定》（22号发布，32号《住房城乡建设部关于修改<勘察设计注册工程师管理规定>等11个部门规章的决定》第一次修正，45号《住房城乡建设部关于修改<建筑业企业资质管理规定>等部门规章的决定》第二次修正）对建筑业企业资质的管理进行了规定。
国务院审议通过的《新版资质改革方案》，对建设工程企业资质管理制度改革提出了要求。
住房城乡建设部发布的相关文件，如《建设工程企业资质标准框架（征求意见稿）》等，也对资质改革的方向和措施进行了明确。

这些政策法规为建筑企业资质减少的改革提供了法律依据和指导。

建筑企业可以从以下几个方面应对资质减少带来的挑战：

大型企业：
- 优化人力资源结构，培养自有人员，摒弃外借、挂靠等违法行为，满足新规定对人员的细化要求。
- 管理维护好“四库一平台”中的各项软件系统，及时更新企业资料及报表，确保资质的正常使用。
- 积极应对主管部门的动态核查，随时保证现有资源符合自有资质标准的要求。
中小企业：
- 从组织构架上做好专业分包，加强合作，抱团取暖，找准发展方向，做专做精。
- 提升企业净资产规模，通过项目精细化管理提高盈利能力，积累资金以提升资质。
- 提高资料管理能力，重视资料积累，为企业积累业绩，便于资质提升和施工追溯。