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2024-09-23 08:55:26
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内容摘要:企业资质挂靠的全面解析一、企业资质挂靠的定 常见形式企业资质挂靠是指由挂靠方使用被挂靠方的经营资格和凭证等进行经营活动,并向被挂靠...
企业资质挂靠是指由挂靠方使用被挂靠方的经营资格和凭证等进行经营活动,并向被挂靠方缴纳挂靠费用的一种经营形式。常见的形式包括:
不具有从事建筑活动主体资格的个人、合伙组织或企业以具备从事建筑活动资格的建筑施工企业的名义承揽工程。
资质等级低的建筑施工企业以资质等级高的建筑施工企业的名义承揽工程。
没有资质的单位或个人借用其他施工单位的资质承揽工程。
有资质的施工单位相互借用资质承揽工程,包括资质等级低的借用资质等级高的。
企业资质挂靠存在诸多法律风险,主要包括以下方面:
民事法律风险:
对挂靠人而言,挂靠合同通常无效,合同中约定的管理费、违约责任或对外责任承担等条款对挂靠人可能没有约束力。
对发包人来说,如果工程不符合质量标准造成损失,挂靠人与被挂靠人需承担连带责任。
对分包或转包承包人来讲,挂靠人以被挂靠人的名义又将工程分包或转包的,被挂靠人对工程款要承担连带责任。
经济损失风险:在挂靠项目中,可能会出现工程款拖欠、材料款纠纷、劳动纠纷等,导致挂靠方和被挂靠方都面临经济损失。
质量安全风险:被挂靠企业难以对挂靠项目的安全质量进行有效管控,一旦出现安全、质量问题,双方都要承担责任。
为了遏制企业资质挂靠现象,采取了以下监管措施:
行业主管部门建立严格的市场准入机制和惩戒制度,一旦发现资质“挂靠”,给予降级直至吊销挂靠双方当事人的资质等级和项目负责人的执业资格,将被挂靠企业记入不良行为黑名单中予以公示,视其情节,取消一至三年的市场准入,并没收其非法所得。
对取得国务院住房城乡建设主管部门颁发的建筑业企业资质证书的企业需要处以停业整顿、降低资质等级、吊销资质证书行政处罚的,县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门或者其他有关部门,应当通过省、自治区、直辖市人民政府住房城乡建设主管部门执行。
为避免企业资质挂靠带来的风险,可以采取以下措施:
对挂靠单位进行事前风险控制,要求挂靠单位提供基本经营资料,了解其资信情况,同时要求挂靠人提供履约担保。
采用内部承包方式,将挂靠项目转变为被挂靠企业的自有项目,因为内部承包是法律所允许的。
采用材料委托采购与劳务分包相结合的方式,将挂靠施工合同分为建筑材料委托采购合同和建筑劳务分包合同。
加强财务管理,严格控制项目部印章的使用范围,保证工程款专款专用,避免各类纠纷。
严格控制合同履行过程中的风险,对合同的各个环节进行严格把控。
以下是一些企业资质挂靠的案例:
在某建设工程施工合同纠纷中,挂靠人、被挂靠人及发包人之间的法律关系认定及付款义务承担问题引发争议。最终法院认定挂靠人与被挂靠人之间系“借用资质”的挂靠关系,被挂靠人不承担向挂靠人支付工程折价款的义务。在发包人对挂靠行为不知情的情况下,施工合同的相对人仍然是被挂靠人,发包人对挂靠人无约定付款义务。
住建部通报了13起典型案例,主要涉嫌违法分包、肢解发包、挂靠、未取得施工许可即开工建设、未按合同约定到岗履职、签字造假等行为。
某挂靠情形中,由于挂靠人缺乏资质和施工经验,导致工程出现质量问题,引发工程质量纠纷,被发包人索赔,根据相关法律规定,被挂靠人与挂靠人承担连带赔偿责任。
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