企业接受资质挂靠整改

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  好顺佳集团

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  2024-09-23 08:55:23

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  5900

企业资质挂靠整改的相关政策

政策背景与目的

为了维护建筑市场秩序，保障工程质量安全，促进建筑业高质量发展，住房城乡建设部、人力资源社会保障部决定开展工程建设领域专业技术人员“挂证”等违法违规行为专项治理。

治理对象

严肃查处工程建设领域勘察设计注册工程师、注册建筑师、建造师、监理工程师、造价工程师等专业技术人员注册单位与实际工作单位不一致，出租出借注册执业资格证书等“挂证”违法违规行为。

工作安排

1. 自查自纠阶段（2024年8月至10月）：地方各级住房城乡建设、人力资源社会保障部门负责组织本行政区域内自查自纠工作，相关专业技术人员和单位对照法律法规自查，存在问题及时办理注销等手续，及时整改到位的可视情况不追究责任。

2. 排查处理阶段（2024年11月至2025年2月）：

   • 全面排查：结合社保缴费、住房公积金缴存等信息对本地区工程建设领域专业技术人员进行全面比对排查，重点核查注册单位与社保缴纳、住房公积金缴存单位不一致等情况。

   • 严肃处理：对排查出的问题及时调查核实，依法依规处罚存在“挂证”等违法违规行为的人员和单位。对人员挂靠问题突出的单位，对其承建项目的主要管理、技术人员到岗履职情况进行排查，并依法严肃处理。

工作要求

1. 强化组织实施：地方各级住房城乡建设、人力资源社会保障部门要高度重视，强化组织领导，加强沟通协调，明确责任分工，制定具体工作方案，落实责任部门和责任人，积极利用信息化手段加大排查力度。

2. 依法从严查处：对违规“挂证”人员依法依规撤销其注册许可，3年内不得再次申请注册，对违规使用“挂证”人员的单位予以公开，并纳入资质动态核查；对违规的中介服务机构要依法严肃查处，对发现存在“挂证”等违法违规行为的国家机关和事业单位工作人员，告知其实际工作单位。

3. 强化信息公开：公布投诉举报方式，逐一登记、认真查处投诉举报事项，充分发挥建筑市场监管公共服务平台和相关信用信息平台作用，对被查处存在违法违规行为的单位和人员，在平台中记录其不良行为，并向社会公布，加强失信惩戒和社会监督。

4. 加强舆论引导：加大教育引导和宣传力度，充分运用典型案例进行警示教育，提高专业技术人员、有关单位、人力资源服务机构对“挂证”等违法违规行为危害性的认识，形成全行业自觉抵制“挂证”的氛围。

5. 完善长效机制：对专项治理工作进行全面，梳理分析发现的问题，充分经验，及时将行之有效的经验做法提炼上升为制度性文件，推动用人单位建立完善合理的人才培养与梯队建设制度，形成预防、查处和监管的长效机制。

企业接受资质挂靠整改的案例分析

案例一：挂靠人、被挂靠人及发包人之间的法律关系认定及付款义务承担问题

在张民生代表协胜公司与恒兴公司签订《建设工程施工合同》，而后张民生又与协胜公司签订合同，约定由张雄明组织施工，并承担最终盈亏，协胜公司收取固定比例管理费并配合管理的案例中。法院认定张雄明与协胜公司之间系“借用资质”的挂靠关系，该挂靠合同无效。因恒兴公司对挂靠不知情，施工合同相对人仍是协胜公司，该施工合同有效。协胜公司对挂靠人的合同义务是“出借资质”，而非支付“工程款”或者“工程折价款”，在发包人未支付工程款的情况下，挂靠人无权依据挂靠合同向被挂靠人主张工程折价款。但挂靠人有权要求被挂靠人将其从发包人处收到的工程款转付挂靠人。在恒兴公司的不当行为使得施工合同未能履行完毕，且协胜公司同意的情况下，为避免讼累，法院判令恒兴公司径行向挂靠人支付工程款。

案例二：五矿二十三冶建设集团有限公司转包案

2022年9月，九江市住房和城乡建设局收到线索，反映五矿二十三冶建设集团有限公司在其承建的九江阳街建设项目（一期）工程中涉嫌转包，涉及金额17069万元。经调查核实，转包行为属实。2023年2月，九江市住房和城乡建设局依法对该公司处人民币 万元罚款，扣除信用分2分，暂停其省外建筑施工企业进赣信息登记服务，通报其上级主管单位及纪检监察机关。

成功完成资质挂靠整改的企业经验分享

加强内部管理

企业成功完成资质挂靠整改的关键在于加强内部管理。明确资质管理的责任部门和责任人，建立健全的资质管理制度，规范资质申请、使用和维护的流程。同时，加强对员工的培训，提高员工对资质管理的重视程度和遵守相关规定的意识。

合法合规经营

企业始终坚持合法合规经营的原则，严格按照法律法规和行业规范开展业务活动。在资质获取和使用过程中，杜绝任何形式的挂靠行为，通过自身的实力和努力满足资质要求。

定期自查自纠

企业定期对自身的资质管理情况进行自查自纠，对于发现的疑似挂靠行为，立即采取措施进行整改，确保企业的资质使用始终合法合规。

资质挂靠整改对企业的影响及应对措施

影响

1. 法律风险：企业可能面临行政处罚，如停业整顿、降低资质等级、吊销资质证书等。

2. 经济损失：可能需要支付罚款，因整改导致业务中断或延误而产生损失。

3. 声誉损害：资质挂靠整改事件可能会对企业的声誉造成负面影响，影响企业在市场中的形象和竞争力。

应对措施

1. 保证施工质量：建筑企业在取得资质证书参与施工的过程中，一定要保证施工质量。如果在施工过程中出现重大事故，会面临严重后果，如动态核查、资质被吊销等。

2. 人员维护：办理建筑资质证书需要配备相应人员，在取得资质后仍需进行维护，保证人员到位，注意人员的继续教育、安全C类人员续期等问题。

3. 社保缴纳：按照规定为相关人员缴纳社保，确保人员资质的合法性和有效性。

4. 披露挂靠关系：有利于从根本上解决纠纷，避免被挂靠企业遭受无穷尽的索赔和纠纷，同时保留对挂靠人的追偿权，阻却挂靠人恶意伪造公章随意签订合同，虚增债务等风险。

企业资质挂靠整改的流程和方法

流程

1. 自查自纠：企业对自身的资质使用情况进行全面自查，

2. 制定整改方案：针对自查发现的问题，制定详细的整改方案，明确整改目标、措施、责任人和时间节点。

3. 解除挂靠合同：对已有的挂靠合同进行解除，终止挂靠行为。

4. 重新申请资质：严格按照规定重新申请资质，确保资质获取的合法性和合规性。

5. 完善管理制度：建立健全的资质管理制度，加强对资质的日常管理和监督。

方法

1. 加强培训：对企业员工进行资质管理相关法律法规和政策的培训，提高员工的法律意识和合规意识。

2. 建立监督机制：设立专门的监督部门或岗位，对资质使用情况进行定期检查和不定期抽查。

3. 借助外部力量：与专业的法律、咨询机构合作，获取专业的指导和建议。

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