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2024-09-20 09:35:11
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内容摘要:资质改革的具体内容资质改革对建设工程企业资质类别和等级进行了大幅调整。主要包括以下方面:精简资质类别,归并等级设置。工程勘察资质保...
资质改革对建设工程企业资质类别和等级进行了大幅调整。主要包括以下方面:
精简资质类别,归并等级设置。工程勘察资质保留综合资质,将4类专业资质及劳务资质整合为3类专业资质。工程设计资质保留综合资质,将21类行业资质整合为14类行业资质,将151类专业资质、8类专项资质、3类事务所资质整合为70类专业和事务所资质。施工资质将10类施工总承包企业特级资质调整为施工综合资质,可承担各行业、各等级施工总承包业务;保留12类施工总承包资质,将民航工程的专业承包资质整合为施工总承包资质;将36类专业承包资质整合为18类;将施工劳务企业资质改为专业作业资质,由审批制改为备案制。工程监理资质保留综合资质,取消专业资质中的水利水电工程、公路工程、港口与航道工程、农林工程资质,保留其余10类专业资质,取消事务所资质。资质等级原则上压减为甲、乙两级(部分资质只设甲级或不分等级)。
放宽准入限制,激发企业活力。住房和城乡建设部会同国务院有关主管部门制定统一的企业资质标准,大幅精简审批条件,放宽对企业资金、主要人员、工程业绩和技术装备等的考核要求。适当放宽部分资质承揽业务规模上限,多个资质合并的,新资质承揽业务范围相应扩大至整合前各资质许可范围内的业务。
下放审批权限,方便企业办事。除综合资质外的其他等级资质,下放至省级及以下有关主管部门审批(其中,涉及公路、水运、水利、通信、铁路、民航等资质的审批权限由国务院住房和城乡建设主管部门会同国务院有关部门根据实际情况决定)。
优化审批服务,推行告知承诺制。深化“互联网+政务服务”,加快推动企业资质审批事项线上办理,实行全程网上申报和审批,逐步推行电子资质证书,实现企业资质审批“一网通办”,并在全国建筑市场监管公共服务平台公开发布企业资质信息。简化各类证明事项,凡是通过政府部门间信息共享可以获取的证明材料,一律不再要求企业提供。加快推行企业资质审批告知承诺制,进一步扩大告知承诺制使用范围,明确审批标准,逐步提升企业资质审批的规范化和便利化水平。
加强事中事后监管,保障工程质量安全。坚持放管结合,加大资质审批后的动态监管力度,创新监管方式和手段,全面推行“双随机、一公开”监管方式和“互联网+监管”模式,强化工程建设各方主体责任落实,加大对转包、违法分包、资质挂靠等违法违规行为查处力度,强化事后责任追究,对负有工程质量安全事故责任的企业、人员依法严厉追究法律责任。
资质改革后,办理流程发生了一系列变化:
按照有关资质管理规定向住房和城乡建设部申请资质证书有效期延续。企业于资质证书有效期届满后再申请资质证书有效期延续的,住房和城乡建设部不予受理。
建筑企业资质办理时间明显缩短。在资质改革之前,建筑企业的资质办理周期长、步骤繁琐,改革后办理速度相对加快。
简化了部分审批流程和程序,目前施工劳务资质由审批制改为备案制。
未来应该有更多的建筑资质的申请简易化,但建筑企业的资质虽然简化,还是会不定期进行动态验证,对企业业绩的验证会更加严格。
审批部门发生变化,甲级(一级)资质下放至省级住建部门审批。
审批方式变为实行告知承诺制,可当场给出,全程电子化。
审批通过后,对企业业绩实地核查。若存在弄虚作假,可直接撤销资质并拉入“黑名单”。
资质改革后,办理的难易程度因多种因素而异。一些老板抱怨办理建筑资质越来越难,从每次审批的通过率来看,通过率不高。但也有观点认为,未来资质审批权限下放,申请难度会降低。例如,熟悉资质办理的企业应该能够充分理解到住建部审批资质和各地方住建厅审批资质的巨大差异性。也就是说,从下放资质审批权限这个角度来看,未来资质的申请难度会降低,申请到行业资质或者专业甲级资质不再是可望不可及的事情了。资质改革也带来了一些不确定性,如:
新的资质标准的设定,这是最重要的影响因素。
新老资质的过渡政策,本次调整幅度较大,存在模糊地带。
取消合并了多个资质,会导致很多企业可以承担的业务范围,远远超过自身实际的专业人员配置,甚至缺乏或没有类似的项目经验,项目风险控制成为重要问题。
住建部发布的资质改革文件,涉及到很多其他部门和机构的利益,甚至涉及到对社会安全乃至其他方面的影响,
以下是一些资质改革后办理的成功经验:
关注政策趋势,了解资质改革的方向和重点,提前做好准备。
利用空窗期,对于未来有意向要升级资质的单位,在人才队伍、业绩案例方面做好更加充分的准备。
对于大型施工企业,在征求意见阶段进行企业分离,将一个特级企业分立为多个特级企业,以获取更多施工综合甲级资质。
注重企业信誉与品牌的建立,培育企业的业务运作能力,提升核心竞争力。
抓紧升一级(以后换发甲级资质证书),而甲级资质以后在本专业承接工程是没有限制的。
资质改革后办理过程中常见的问题及解决办法如下:
建设工程企业行政许可包括工程勘察资质、工程设计资质、建筑业企业资质、工程监理企业资质。
建设工程企业资质标准可在住房城乡建设部网站获取。
申请住房城乡建设部审批的资质,通过企业工商注册所在地省级住房城乡建设主管部门提出申请,特定企业可通过国务院国资委直接监管的企业向住房城乡建设部提出申请。申请省级及以下住房城乡建设主管部门审批的资质,申报程序由省级住房城乡建设主管部门依法确定。
企业首次申请、增项申请资质,其资质等级按照最低等级核定。但具有特定情形的,可以受理其资质申请。
施工资质分为12项总承包资质、36项专业承包资质、1项劳务资质,每项资质设有多个等级。
资质申请表的获取方式等。
最新政策动态包括:
将10类总包特级资质(房屋建筑、公路、铁路、港口与航道、水利水电、电力、矿山、冶炼、石油化工、市政公用)调整为施工综合资质,施工综合资质不分等级,取得施工综合资质的企业可承担各类工程的施工总承包、项目管理业务。
深化“互联网+政务服务”,加快推动企业资质审批事项线上办理,实行全程网上申报和审批,逐步推行电子资质证书,实现企业资质审批“一网通办”,并在全国建筑市场监管公共服务平台公开发布企业资质信息。
住房城乡建设部办公厅关于做好有关建设工程企业资质证书换领和延续工作的通知等相关政策。
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