淡化企业资质重视个人资质

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2024-09-20 09:34:05
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内容摘要：企业资质与个人资质的区别企业资质是公司符合相关行业规定的，证明自身生产等能力的相关文件、证件。资质又分为经营资质和能力资质，经营资...

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企业资质与个人资质的区别

企业资质是公司符合相关行业规定的，证明自身生产等能力的相关文件、证件。资质又分为经营资质和能力资质，经营资质主要为企业法人营业执照、税务登记证、组织机构代码证、生产许可证等。能力资质主要为企业获得的由国家、地方、专业机构、行业协会颁发的相应资质证书，如，一级软件集成商资质、消防设施工程专业承包企业资质等等。企业资质反映的是企业整体的综合实力，包括企业的人员素质、技术及管理水平、工程设备、资金及效益情况、承包经营能力和建设业绩等方面。例如，建筑施工企业只有具备相应的资质，获得企业工商注册所在地的省级人民政府住房城乡建设主管部门的许可后，才能从事相应的建筑施工活动。

个人资质是指能区分在特定的工作岗位和组织环境中工作绩效的个人特质。这些既包括知识、技能等表层特质，又涵盖了深层的个性、价值观念、内驱动力等方面。个人资质是个人所具有的与工作相关的一种特征，正是这种特征产生了绩效优异者和绩效不良者的区别。为了区分一般员工和优秀员工，人们一般将资质分为普通资质和特殊资质两类，普通资质是指从事工作必要的条件，特殊资质则是能够将普通员工和优秀员工区分开的资质。比如在申请信用卡和贷款时，银行或者机构会通过个人提交的资料来对其进行分类，像有房、有车、有公积金、社保、打卡工资、保单等都可能是个人资质的体现。

淡化企业资质重视个人资质的案例

自 2006 年《新建法》就提出淡化建筑企业资质，转而强调个人资质；联合共同承包制不再按照资质证书等级最低的单位为限制，意图淡化升级资质的重要性。
2014 年 11 月，住建部将专业承包资质由 60 个压缩至 36 个。
2015 年，住建部取消《施工总承包企业特级资质标准》中关于国家级工法、专利、国家级科技进步奖项、工程建设国家或行业标准等考核指标要求，对于申请施工总承包特级资质的企业，不再考核上述指标。
2017 年 4 月，住建部正式取消园林绿化资质。
2017 年 9 月，取消工程咨询、物业管理一级、地质勘查等资质。
2017 年 11 月 7 日，住建部印发《关于培育新时期建筑产业工人队伍的指导意见(征求意见稿)》，取消建筑施工劳务资质审批，设立专业作业企业资质。
2018 年 3 月 8 日，住建部发布了关于废止《工程建设项目招标代理机构资格认定办法实施意见》的通知。

这些政策的调整都体现了淡化企业资质，重视个人资质的趋势。

如何实现从重视企业资质到重视个人资质的转变

要实现从重视企业资质到重视个人资质的转变，需要从以下几个方面入手：

改革行政审批制度：逐渐减少对企业资质的直接管理，将重点转向对个人执业资格的审核和监管。
完善个人执业资格制度：明确个人执业资格的标准和要求，包括专业知识、技能、经验等方面。
加强个人执业资格的培训和教育：提供更多的培训机会，帮助个人提升专业能力，以满足市场对个人资质的要求。
建立个人信用体系：对个人的执业行为进行记录和评价，形成良好的信用约束机制。
强化市场机制的作用：通过社会信用、工程担保、保险等市场机制，实现市场的优胜劣汰，让个人资质在市场竞争中发挥更重要的作用。

例如，住房和城乡建设部出台的关于推进建筑业发展和改革的若干意见中明确指出，要推进行政审批制度改革，坚持淡化工程建设企业资质强化个人执业资格的方向，对现有企业资质管理制度进行相应的改革。

淡化企业资质重视个人资质的影响

对企业的影响：
- 淡化企业资质意味着进入门槛的变低，对于已经拥有多个一级、特级资质的大型建筑企业来说，资质改革后抬高了总承包资质的门槛，当总包资质越来越难申报，会造成物以稀为贵的局面。
- 小型企业受益，市场蓬勃发展。改革改变了最低准入门槛，三级资质企业将最大受益，这部分企业现在占据了 90%以上，因此当准入门槛降低，改革后承接工程范围增加。
对个人的影响：
- 个人执业更有优势。企业资质的淡化，势必会强大个人执业资格的强化管理，当施工资质等级区分减弱，当每个企业的业务承揽范围增大，甲方挑选企业时，个人项目业绩良好的建造师执业者成为了关键，这对建造师执业者是个利好。
- 也许某一天，建设单位招标时，挑的不再是企业，而是某个具有丰富经验且业务能力优秀的项目经理。

资质改革对企业和个人都带来了一定的影响，需要各方适应和调整。

国内外淡化企业资质重视个人资质的经验

国外经验：纵观世界，凡是实行市场经济体制的国家，几乎都不采用单位资质管理制度，而是由政府对执业个人直接进行监管，实行与市场经济相适应的个人执业资格制度。
国内经验：
- 住房和城乡建设部出台的《关于推进建筑业发展和改革的若干意见》中明确指出，要推进行政审批制度改革，坚持淡化工程建设企业资质、强化个人执业资格的方向，对现有企业资质管理制度进行相应的改革。
- 近年来，如取消部分资质、降低注册人员要求、重视个人业绩等，逐步向淡化企业资质、重视个人资质的方向发展。