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2024-09-20 09:32:47
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内容摘要：企业资质治理乱象的表现企业资质治理乱象主要体现在以下几个方面：建筑行业资质挂靠乱象丛生：一些建筑企业通过出售资质，收取“管理费”，...

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企业资质治理乱象的表现

企业资质治理乱象主要体现在以下几个方面：

建筑行业
- 资质挂靠乱象丛生：一些建筑企业通过出售资质，收取“管理费”，却对实际施工过程不监管，且在合同中对工程质量、工伤事故等概不负责。被挂靠企业借此获得虚假营业额以扩大规模。
- 围标串标横行：工程招投标过程中，围标串标现象趋于多元化，包括投标人之间、投标人与招标人、评标专家、招标代理机构等多种串通形式，甚至出现职业串标人。
- 低价中标费用不合理：最低价评标法在建筑行业广泛使用，但背离初衷，一些企业为拿项目把报价降到无利可图的地步，中标后甲乙方扯皮，甚至出现偷工减料、拖欠薪酬等问题。
- 工程款拖欠频繁：建设单位大量拖欠工程款，导致施工企业账上盈利却没钱，甚至发不出工资，有些发包方有支付能力却拒不支付，以各种方式拖延。
- 层层承包现象频发：项目经过多次倒手，真正施工单位往往成为三包、四包等。
甲醛治理行业
- 除醛方法效果有限：物理吸附法存在吸附饱和和二次污染问题，光催化法受室内环境限制，部分化学除醛方法可能有毒。
- 除醛效果反弹：现有除醛产品大多只能处理游离甲醛，持续时间短，需频繁处理，且除醛产品或机构质量不可靠。
保险行业
- 公司治理混乱：少数保险公司资产负债错配，存在流动性风险，内控制度不健全，股东虚假注资、内部人控制等问题突出，偿付能力保障不到位，跨领域并购引发资金运用风险。
- 诚信缺失严重：保险营销中存在不合规行为，如夸大产品投资功能、给予保费回扣、销售误导、产品停售炒作等，扰乱市场秩序。
- 产品保障功能弱化：投联险、万能险等新型保险产品占比高，健康险等实用产品昂贵，有的产品创新违背保障原理。
- 业务渠道数据虚假：虚列费用套取资金、不如实填写投保人信息、非法经营保险业务、销售未经审批的非保险金融产品等。
- 行业组织自主性差：行业协会对保险公司需求关注少，自律主动性低，不能有效维护行业权益。

企业资质治理乱象的原因

企业资质治理乱象产生的原因较为复杂，主要包括以下几个方面：

制度层面
- 资质管理制度设置不合理：如设置不够合理，导致市场竞争秩序混乱。
- 法律法规体系不健全：在保险等行业，很多领域的业务开展缺乏法律约束，尤其是社会管理和人民生活相关的责任险、健康险、养老险等法定保险几乎空白。
企业层面
- 企业自身问题：如注册资金不足、人员问题（数量不满足、持证人员不符合条件、社保不达标）、企业业绩缺失或不完整等，导致资质办理失败。
- 公司法人治理结构不健全：特别是中小保险公司，重规模、轻服务，资产错配等乱象丛生，本质是公司治理结构存在缺陷。
监管层面
- 宏观监管在部分领域错位或缺位：监管部门在某些领域的监管力度和重点存在问题，影响行业规范和治理效果。

解决企业资质治理乱象的措施

为解决企业资质治理乱象，可以采取以下措施：

加强制度建设
- 完善资质管理制度：优化资质类别等级和评价指标，加强审批人才建设，完善审批程序，建立健全诚信体系。
- 健全法律法规：针对行业特点，制定和完善相关法律法规，明确各方责任和义务，加强法律约束。
强化企业管理
- 提升企业自身实力：确保注册资金充足，解决人员问题，注重工程业绩管理和备案，提高企业综合竞争力。
- 完善公司治理结构：规范保险公司等企业的治理结构，加强内部管理和风险控制。
加强监管力度
- 加大执法监督：明确监管部门的股权穿透监管措施和手段，对违法违规行为采取严厉监管措施。
- 优化监管方式：如调整资质申报时序，简化资质审查内容，下放资质管理权限等，提高监管效率和质量。

国内外企业资质治理乱象案例分析

以下是一些国内外企业资质治理乱象的案例：

国外矿山修复案例：英、美、澳等发达国家采矿年代久远，在废弃采石场生态修复方面积累了一定经验，如美国在1971年的矿山土地复垦率为 %。
国内建筑施工事故案例：在上海某高层工地，因临边防护设施拆除后未有效防护，导致工人坠落死亡；在某小区人工挖孔桩施工中，因工人违反操作规程、施工单位现场管理混乱和应急处置不当，造成多人死亡。