如果没有资质施工

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2024-09-20 09:32:18
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内容摘要：没有资质施工的法律后果没有资质施工会带来一系列严重的法律后果。发包单位将工程发包给不具有相应资质条件的承包单位的，会被责令改正，并...

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没有资质施工的法律后果

没有资质施工会带来一系列严重的法律后果。发包单位将工程发包给不具有相应资质条件的承包单位的，会被责令改正，并被处以罚款。承包单位未取得资质证书承揽工程的，会被予以取缔，并处罚款，如有违法所得，还会被予以没收。超越本单位资质等级承揽工程的，会被责令停止违法行为，处以罚款，可能会被责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，甚至会被吊销资质证书；同样，如有违法所得，也会被没收。

在具体的司法实践中，无资质施工签订的合同可能会被认定为无效。例如，承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的，未取得建设用地规划许可证、建设工程规划许可证签订的合同应当认定无效。而且，无资质施工的行为不仅会导致承包人与挂靠人之间的挂靠合同无效，还会导致承包人与发包人之间的施工合同无效。法院可以收缴当事人已经取得的违法所得，这些非法所得既包括没资质的挂靠队伍所获得的利润，也包括出借资质的单位因此而获得的所有费用。

需要注意的是，包工头没有资质施工也会面临法律后果，可能会被处以相应数额的罚款、责令改正、以及没收违法所得。如果还存在以欺骗手段取得资质证书的，还会被吊销资质证书，如果构成犯罪的，则会追究行为人的刑事责任。

如何认定没有资质施工

认定没有资质施工需要综合考虑多个方面。未取得施工资质，包括以下几种情况：

没有取得营业执照、施工资质等证书的个体建筑队、包工头或其他组织承揽工程的行为。
承揽工程的企业仅取得企业法人营业执照，但没有取得建设行政主管部门颁发的施工资质证书承揽工程的行为。
虽然取得专业承包资质证书，但与承揽建设工程本身的性质及行业管理要求取得相应行业的承包资质不一致，而承揽工程的行为，如施工单位仅取得房屋建筑总承包企业一级资质，没有取得桥梁工程专业承包资质，但施工单位与建设单位签订施工合同的为桥梁工程。

上述未取得施工资质的情形一般不会出现在招投标程序中，不具备相应的资质的不可能中标。未取得施工资质承揽工程行为，主要集中在工程相对简单，施工技术难度小的项目，一般为非必须招标的工程项目和农村自建房屋居多。

根据《建筑业企业资质管理规定》第14条规定，申请施工资质时，应持有企业法人营业执照，说明建筑施工企业，必须是依法成立的企业法人。个体建筑队、包工头或其他组织不具备法人资格，根本无法取得施工资质，不符合建筑施工企业的最基本的要求。承揽工程的企业仅取得企业法人营业执照，与虽然取得有专业承包资质证书，但与建设工程本身的性质及行业管理要求取得相应行业的承包资质不一致情况一样，均视为未取得施工资质。

施工资质不仅是施工企业取得民事主体资格的前提条件，无施工资质的单位或个人，属于既无民事权利能力也无民事行为能力，不具备签订建设施工合同的主体资格，其签订的合同依据《民法通则》第58条的规定，应属无效合同。而且《建筑法》有关施工资质的强制性规定又属于效力性强制性规定，承包人无论在经过招投标程序承揽的工程，还是非必须招标承揽的工程，只要是未取得施工资质而签订的建设工程施工合同，都应当依照《合同法》第52条第5项的规定一律认定无效。

如果在建设工程竣工前取得相应资质等级，该建设工程合同应当认定为有效。

没有资质施工的常见案例

以下是一些没有资质施工的常见案例：

在某起案件中，被告人甲准备在其位于某工业园内自建的仓库上加建二层钢结构，遂联系被告人乙，乙在未取得相关建筑业资质的情况下承揽了该工程，双方未签订建筑施工承包合同，也未签订专门的安全管理协议明确各自的安全管理职责。后乙组织人员对上述钢结构工程进行了施工，甲分三次向乙支付人工费。某日早上，乙指派未取得电焊作业特种操作资格证的被告人丙及工人丁到该工业园进行电焊施工作业，丙在电焊作业时，电焊焊渣掉落引燃下方的可燃包装材料，引发火灾事故。最终，被告人甲、乙、丙均被判处有期徒刑三年，缓刑三年。
在原告刘某与被告李某、被告马某提供劳务者受害责任纠纷一案中，被告李某因需自建宅基地房屋，雇佣无资质的被告马某施工队进行施工，原告刘某系被告马某施工队工人，房屋建设至二层时，原告刘某因未采取安全防护措施，不慎从操作台摔落致伤。法院结合案件实际情况，依法确认被告对本次事件的发生承担50%责任。
在施工过程中，李某被垮塌的土基墙砸伤，经抢救无效死亡。雇主蒋某因选任过失需承担责任，共同承揽人张某也应当承担相应的民事责任。

防范没有资质施工的措施

为了防范没有资质施工的情况发生，可以采取以下措施：

搭建施工现场安全生产的管理平台，建立建设单位、监理单位、施工单位三位一体的安全生产保证体系。
实行建设工程安全监理制度，对监理单位及监理人员的安全监理业绩实行考评，作为年检或注册的依据，规定监理单位必须按规定配备专职安全监管人员。
夯实企业基础工作，强化企业主体责任。建筑企业必须建立安全生产责任制，签订安全生产责任书，明确各自的责任。
建筑企业应充分了解资质的重要性，积极办理相关资质。资质是企业从事安防工程的通行证，没有资质无法承接合法工程项目，还可能导致安全和施工质量问题，法律上不受保护，利益上没有保障，在市场竞争中也处于劣势。
建筑企业应严格遵守国家规定，不能因嫌麻烦而不办理建筑资质直接施工。没有建筑资质施工可能导致安全事故和质量问题，无法获得工程款，所完成的工程也不能作为企业业绩，企业应重视资质办理，提升自身实力和形象，以合法合规的方式参与市场竞争。

没有资质施工的行业监管

对于没有资质施工的行为，相关部门会进行严格监管和处罚。

《建筑法》规定，发包单位将工程发包给不具有相应资质条件的承包单位的，或者违反本法规定将建筑工程肢解发包的，责令改正，处以罚款。未取得资质证书承揽工程的，予以取缔，并处罚款；有违法所得的，予以没收。
《建设工程质量管理条例》进一步规定，建设单位将建设工程发包给不具有相应资质等级的勘察、设计、施工单位或者委托给不具有相应资质等级的工程监理单位的，责令改正，处50万元以上100万元以下的罚款。

没有资质施工可能会出现安全事故和质量问题，无法拿到工程款，所完成的工程也不能作为企业的工程业绩。对于企业来说，没有资质始终是一把悬在头上的剑，稍有不慎就会危机重重。

没有工程施工资质违反了《建筑法》和《建设工程质量管理条例》的相关规定，企业将会面临罚款、责令改正、没收违法所得等惩罚。

从2019年起，那些没有资质的建筑企业或包工头，一旦接工程被发现，后果会很严重。无论是无资质企业和包工头，还是将工程分包给无资质企业和工人的建设单位，都会受到严厉惩罚。包工头或者不具有相应资质的单位承揽工程，被查到后予以取缔并处罚款，有违法所得的予以没收。“挂靠”与转包、违法分包相比，法律后果更为严重，“挂靠”不仅会导致承包人与挂靠人之间的挂靠合同无效，还会导致承包人与发包人之间的施工合同无效。法院可以收缴当事人已经取得的违法所得。

不同的资质等级和企业性质的不同，资质审批的部门也有所不同。根据《建筑业企业资质管理规定》第九条规定，建筑业企业资质的许可，应当向企业工商注册所在地省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门提出申请。其中，国务院国有资产管理部门直接监管的企业及其下属一层级的企业，应当由国务院国有资产管理部门直接监管的企业向国务院建设主管部门提出申请。