劳务资质与中标要求

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2024-09-20 09:31:49
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内容摘要：劳务资质的定种类劳务资质是建筑业企业资质的一种类型，是从事建筑劳务作业分包的企业应当具备的资质证书，是国家建设主管部门对企业进行...

各类资质· 许可证· 备案办理

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劳务资质的定种类

劳务资质是建筑业企业资质的一种类型，是从事建筑劳务作业分包的企业应当具备的资质证书，是国家建设主管部门对企业进行监管的一种方式。根据国家建筑施工行业标准，施工劳务资质可以分为以下几类：

一级施工劳务资质：可承揽国家规定的大型工程、超限高等级工程、外商投资工程和大型综合体等大型工程。适用范围为国家规定的大型工程、超限高等级工程、外商投资工程和大型综合体等大型工程。
二级施工劳务资质：可承揽国家规定的一般规模的工程和具有一定技术难度的工程。适用范围为国家规定的一般规模的工程和具有一定技术难度的工程。
三级施工劳务资质：可承揽国家规定的中小型工程和具有一定技术难度的工程。适用范围为国家规定的中小型工程和具有一定技术难度的工程。
四级施工劳务资质：可承揽国家规定的小型工程和普通的建筑装修工程。适用范围为国家规定的小型工程和普通的建筑装修工程。

目前，劳务资质由审批制改为备案制，且最主要的是能开 3 个点的劳务票。劳务资质没有资质等级划分，可以做的施工范围主要是施工劳务，可以承接 12 个总包，36 个专包资质。企业在选择施工劳务资质等级和范围时，需要根据自身的经营情况和实际能力进行合理选择，以避免办理无用的资质等级和范围，从而提高企业的经济效益和竞争优势。

中标要求的常见内容

中标的条件通常包括以下方面：

能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准。投标文件的评价标准应按法律的规定都在招标文件中载明，评标委员会在对投标文件进行评审时，应当按照招标文件中规定的评标标准进行综合性评价和比较。比如，按综合评价标准对项目的投标进行评审时，应当对投标人的报价、工期、质量、主要材料用量、施工方案或者组织设计、以往业绩、社会信誉等方面进行综合评定，以能够最大限度地满足招标文件规定的各项要求的投标作为中标。以综合评价标准最优作为中标条件的，在评价方法中通常采用打分的办法，在对各项评标因素进行打分后，以累计得分最高投标作为中标。
能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低；但是投标价格低于成本的除外。这包括三个方面的含义：
- 能够满足招标文件的实质性要求。这是一项投标中标的前提条件。
- 经评审的投标价格最低。是指对投标文件中的各项评标因素尽可能折算为货币量，加上投标报价进行综合评审、比较之后，确定评审价格最低的投标（通常称为最低评标价），以该投标为中标。这里需要指出的是，中标的是经过评审的最低投标价，而不是指报价最低的投标。
- 为了保证招标项目的质量，防止某些投标人以不正常的低价中标后粗制滥造、偷工减料，本条规定，对投标价格低于成本的投标将不予考虑。

中标的法定要求还包括但不限于以下

符合招标文件中规定的条件和要求。
具备法律规定的资格条件，如企业注册登记、税务登记、安全生产许可等。
具备承担招标项目所需的技术能力、经验和人员配备。
具备承担招标项目所需的物质条件，如设备、场地、材料等。
具备履行合同的信誉和财务实力，如无不良信用记录、无严重违约行为、无重大经济纠纷等。
遵守法律法规和招标文件的规定，如不得行贿、不得串标、不得恶意竞争等。

中标的法定程序和要求还包括：

公示中标候选人。依法必须进行招标的项目，招标人应当自收到评标报告之日起 3 日内公示中标候选人，公示期不得少于 3 日。投标人或者其他利害关系人对依法必须进行招标的项目的评标结果有异议的，应当在中标候选人公示期间提出。招标人应当自收到异议之日起 3 日内作出答复；作出答复前，应当暂停招标投标活动。
确定中标人。招标人根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中标候选人确定中标人。招标人也可以授权评标委员会直接确定中标人。中标人的投标应当符合下列条件之一：能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准；能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低，但是投标价格低于成本的除外。在确定中标人前，招标人不得与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判。国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目，招标人应当确定排名第一的中标候选人为中标人。排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力不能履行合同、不按照招标文件要求提交履约保证金，或者被查实存在影响中标结果的违法行为等情形，不符合中标条件的，招标人可以按照评标委员会提出的中标候选人名单排序依次确定其他中标候选人为中标人，也可以重新招标。中标候选人的经营、财务状况发生较大变化或者存在违法行为，招标人认为可能影响其履约能力的，应当在发出中标通知书前由原评标委员会按照招标文件规定的标准和方法审查确认。
中标通知书和报告招标投标情况。中标人确定后，招标人应当向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。中标通知书对招标人和中标人具有法律效力。中标通知书发出后，招标人改变中标结果的，或者中标人放弃中标项目的，应当依法承担法律责任。
履约保证金。招标文件要求中标人提交履约保证金的，中标人应当提交。

劳务资质对中标的影响

劳务资质对中标的影响具有多面性。一方面，拥有合法有效的劳务资质可以增加企业在投标中的竞争力。具备劳务资质的企业能够向招标方展示其在劳务领域的专业性和规范性，提高中标的可能性。另一方面，如果建筑施工劳务资质取消，各地的招投标市场上就不再需要劳务资质也可以承接工程项目。但这可能会对老一辈农民工和没实力的包工头产生影响。对于老一辈农民工，如果不能适应新时期的管理机制，不能按时完成职业技术培训，那么可能会面临没有施工企业敢聘用的情况。对于没实力的包工头，建筑施工人员实名制后，建筑施工企业可通过全国建筑施工人员管理服务信息平台数据库，直接获取建筑施工人员的就业记录、培训、职业技能、工作水平等信息，组建自己的施工队伍，不需要承包商作为中间人。

借资质投标是一种违规行为，一旦被查处，中标无效，给招标人造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。依法必须进行招标的项目的投标人有前款所列行为尚未构成犯罪的，处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额百分之五以上百分之十以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，取消其一年至三年内参加依法必须进行招标的项目的投标资格并予以公告，直至由工商行政管理机关吊销营业执照。

不同项目中劳务资质与中标要求的案例分析

以下是一些相关案例：

北京新时空科技案例：报告期发行人存在向无劳务分包资质单位采购劳务的情形，2015 年前 10 名劳务分包单位中，向无劳务分包资质单位的采购金额占比为 %。报告期发行人项目分布各地，但主要劳务分包商为北京企业。报告期发行人存在应履行未履行招投标程序签订的合同，2017 年第四季度 2 个应当履行招投标程序的项目无中标文件，部分项目在中标前存在发生项目成本的情况。报告期发行人存在向关联方北京友邦建安劳务分包有限公司采购外包劳务的情况；还存在从事发行人相似、相近或同类业务的关联方，后分别通过股权转让、注销等方式消除关联方关系。公司存货净额和应收账款净额也存在一定问题。

如何满足劳务资质与中标要求

要满足劳务资质的要求，通常需要以下条件：

企业净资产需要达到 200 万以上。
企业技术负责人具有工程序列中级以上职称或高级工以上资格。
现场管理人员应持有岗位证书，至少有 5 名质量员、安全员等关键岗位人员。
企业需有固定的经营场所，能够满足正常经营活动。
企业需要具备一定的施工能力，具体表现为应具有建筑业企业资质标准要求的非注册建造师作为技术负责人，同时还应具有工程序列中级以上职称或高级工以上资格。
企业需要建立完善的质量管理体系，并通过相应的认证。
企业需要有良好的信用记录，没有处于被责令停业、被吊销营业执照、被撤销等不良状态。
企业在申请劳务资质前，应当办理公司注册和税务登记手续，并取得营业执照。
企业应当按照要求准备申请材料，并确保材料的真实性和完整性。申请材料包括企业资质申请表、企业法人营业执照、企业章程、企业法定代表人和技术负责人的身份证明、任职文件等相关材料。