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2024-09-19 08:52:26
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内容摘要:资质错用的定 表现资质错用是指企业或个人在从事相关业务活动时,未按照规定正确使用自身所具备的资质,或者使用了不匹配、不合法的资质。...
资质错用是指企业或个人在从事相关业务活动时,未按照规定正确使用自身所具备的资质,或者使用了不匹配、不合法的资质。其表现形式多种多样,例如:
超越自身资质等级承揽工程或提供服务。比如一家拥有二级建筑施工总承包资质的企业,承接了只有一级资质企业才能承接的大型工程项目。
借用他人资质承揽业务。某些不具备相应资质的企业或个人,通过挂靠、联营等方式,使用有资质企业的名义开展活动。
在投标过程中,提供虚假的资质证明材料,以获取项目机会。
未按照资质许可的范围和条件开展业务,例如具备建筑装饰装修工程专业承包资质的企业,却从事了消防设施工程的施工。
以下是一些资质错用的常见案例:
在建筑施工领域,甲公司经过招投标程序,于 2018 年 11 月与建设单位乙公司签订施工合同。其后甲公司做好各项开工准备,但乙公司迟迟不通知甲公司进场施工。三年来,甲公司多次通过电话、发函、当面催促等方式要求尽快安排开工事宜,但乙公司以各种理由推辞。2021 年 5 月,甲公司无奈提起诉讼要求解除合同并赔偿损失,直到法庭上才得知案涉项目早已因故“叫停”。
最高院四巡案例中,当事人借用资质承揽工程,合同被认定无效,但建设工程验收合格的,不影响实际施工人主张相应施工价款。
在投标过程中,某企业因法定代表人已经变更而原资质证书、营业执照未及时变更,导致投标书中企业资质出现错误而废标。
若受托方在明知委托方不具备申请相应资质的人员配备情况下,以虚假资料、人员挂靠等违法手段申办相关资质,从而规避建筑从业资格的实质性要求,那么将构成以欺骗手段获取资质,合同因违反《建筑业企业资质管理规定》规定、扰乱了建筑工程正常的市场。
针对资质错用的情况,可以采取以下解决方法:
对于审批流程复杂的问题,相关部门对一些细节进行了修改,如取消施工安全质量风险低、不涉及声明财产安全的资质、电子化审批,甚至开展通知承诺制度试点。
企业应自查自身问题,尤其是注册资金方面。每个资质办理时需要的注册资金和净资产会有差异,要确保符合要求。
可以新办资质,新办资质要求公司需要一定规模,对资金有要求。因为工程要求的不同,资质级别也不同。好处是资质属于自己,税自己交。
可以找有工程资质的朋友,把项目挂到朋友的公司,然后给予一定的报酬,但这种挂靠方式是国家不认可的,不仅有法律风险,而且从长远看不可持续。
资质错用可能会带来严重的法律后果:
对于借用他人资质者,《中华人民共和国招标投标法》第五十四条规定,投标人以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假,骗取中标的,中标无效,给招标人造成损失的,依法承担赔偿责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任。依法必须进行招标的项目的投标人有前款所列行为尚未构成犯罪的,处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款,对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额百分之五以上百分之十以下的罚款;有违法所得的,并处没收违法所得;情节严重的,取消其一年至三年内参加依法必须进行招标的项目的投标资格并予以公告,直至由工商行政管理机关吊销营业执照。
没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义与发包人签订建设工程施工合同,在发包人知道或者应当知道系借用资质的实际施工人进行施工的情况下,发包人与借用资质的实际施工人之间形成事实上的建设工程施工合同关系。该建设工程施工合同因违反法律的强制性规定而无效。但建设工程经验收合格的,可以参照合同关于工程价款的约定折价补偿承包人。
为避免资质错用,可采取以下措施:
企业应当按照其拥有的资产、主要人员、已完成的工程业绩和技术装备等条件申请建筑业企业资质,经审查合格,取得建筑业企业资质证书后,方可在资质许可的范围内从事建筑施工活动。
依据《中华人民共和国建筑法》第二十六条规定,承包建筑工程的单位应当持有依法取得的资质证书,并在其资质等级许可的业务范围内承揽工程。禁止建筑施工企业超越本企业资质等级许可的业务范围或者以任何形式用其他建筑施工企业的名义承揽工程。
企业申请住房城乡建设部许可的建筑业企业资质应按照规定的申请程序提出申请。
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